же підкреслювалося вище, в силу свого статусу приймає вирішальне участь у формуванні Уряду.
Уряд РК, за Конституцією 1995 року, виступає по суті справи президентською командою raquo ;. Самі функції глави держави у Президента невіддільні від його функції глави виконавчої влади. Формально таким статусом він не володіє, але фактично в руках у Президента всі найважливіші важелі державного управління. Хоча при цьому, як свідчить пункт 2 статті 47 Конституції, Президент не несе відповідальність за дії, вчинені при виконанні своїх обов'язків ... На думку казахстанських конституціоналістів, настільки незграбна формулювання конституційної норми створює двозначне становище, адже основний принцип права - це кореспонденція прав і обов'язків [42, с.36].
Відзначимо, що Конституція 1995 прагне виключити колізії між Президентом і Прем'єр-міністром. Президент володіє конституційним правом звільняти з посади, як Прем'єр-міністра, так і членів Уряду без згоди Парламенту (п. П.3 ст.44, п. П.7 ст.70).
Аналіз конституційного законодавства дозволяє стверджувати, що правове поле для самостійної політичної діяльності у Прем'єр міністра обмежена. У цьому плані, досить широкі можливості у Президента у сфері кадрової політики. Фактично саме йому належить тут вирішальне слово. Підкреслимо, що розділи Конституції, присвячені органам державної влади, пронизує думка про єдність Президента і Уряду - в плані політичному - і про їх чіткій субординації - в адміністративному. Прагнення у що б то не стало уникнути двовладдя всередині виконавчої гілки державної влади цілком зрозуміло. Цим обумовлюється наділення Президента правом одноосібно визначати основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави (п.1 ст.40).
Тим не менш, було б не правильним применшувати роль і значення Уряду у функціонуванні політичної системи. Воно наділена достатніми для ефективної реалізації виконавчої влади функціями і повноваженнями. Відповідно до закон?? дательством Уряд: розробляє основні напрями соціально-економічної політики держави, її обороноздатності, безпеки, забезпечення громадського порядку і організовує їх здійснення; розробляє і представляє Парламенту республіканський бюджет і звіт про його виконання, забезпечує виконання бюджету; вносить в Мажиліс проекти законів і забезпечує виконання законів; організовує управління державною власністю; виконує інші функції, покладені на нього Конституцією, законами та актами Президента та ін.
Можна відзначити, що діяльність сучасної Уряду багатогранна і складна, виконання функцій пов'язано з повсякденним керуючим впливом на суспільні відносини, організацією нормальної діяльності всіх ланок цієї системи - починаючи від підприємств, організацій і закінчуючи структурами Уряду. Виконавча влада необхідна для налагодження складної мережі громадських зв'язків в економічній, соціально-культурній, адміністративно-політичній сферах, творчої і охоронної діяльності [43, с.13]. Інші ж гілки влади не в змозі взяти на себе цю функцію в повному обсязі, враховуючи різноманіття суспільних відносин [44, с.9].
Сучасний етап функціонування органів виконавчої влади пов'язаний з поступовим переходом до компактного Уряду з чіткою системою балансів прав і відповідальності, підзвітності та підконтрольності кожного органу. На сьогоднішній день рішеннями Президента та Уряду країни здійснюється поетапна якісна реорганізація міністерств і відомств, спрямована на передачу вниз повноважень і відповідальності, підвищення ролі та функцій департаментів міністерств, скорочення дублюючих і проміжних ланок управління.
З урахуванням досягнутого і нових перспектив розвитку потрібно подальше реформування виконавчої влади, основними напрямками якої залишаються як і раніше децентралізація влади, а також упорядкування та підвищення ефективності системи державного управління.
У цьому руслі представляється пріоритетним скорочення надмірно більшого числа державних функцій на центральному рівні влади, передача частини повноважень місцевим органам. Необхідний компактний і ефективний по своїй діяльності державний апарат, що складається з управлінців з новим стратегічним мисленням. Структура Уряду повинна бути вибудувана відповідно до пріоритетів державної політики, а міністерств - на основі чіткого функціонального розподілу за типами державних функцій.
Уряд має приділяти більшу увагу на реалізацію общерегуляціонних функцій та нормотворчої роботи.
Маючи на увазі нормотворчість, як вид управлінської, організаційної діяльності, спрямованої на виконання правових актів прийнятих Парламентом, представляється важливим, щоб дана функція зумовлювала подзаконность всіх прийнятих рішень Уряду. Вихід за окреслені межі, ігнорування законів виконавчою владою може привести до втрат...
