можуть долетіти до неї, сама ідея такого теракту стане менш привабливою. Відзначається також, що подібні закони є в багатьох країнах світу. Представляється сумнівним, що терористів зупинить навіть така жорстка міра. Нагадаємо, що для них не настільки важлива кількість жертв, наскільки сама демонстрація насильства по відношенню до беззахисних людям. Це - по-перше. А, по-друге, чи не є ознакою безсилля сама постановка питання про те, на яку кількість жертв ми можемо погодитися, щоб зупинити злочинців?
Однак коли незабаром глобальна війна з тероризмом ведеться, і Росія в ній активну участь, треба визначити пріоритетні цілі, на досягненні яких має зосередитися світове співтовариство. Кожна з цих цілей дуже складна і потребують вироблення нових норм міжнародного права, методів підготовки правоохоронних сил і багато іншого. Зупинимося на аналізі цих цілей.
Проблема життєвого простору тероризму. Хоча сучасний тероризм діє глобально, йому потрібні бази для підготовки бойовиків, території для відпочинку, перегрупування і т.д. Такі анклави можуть з'явитися в суверенних державах у двох випадках. Перший - коли уряд країни прямо чи приховано підтримує терористів, поділяючи їх мету, як це було у відносинах між «Аль-Каїдою» і урядом талібів в Афганістані на початку 2000-х рр. Даний випадок відносно простий, принаймні, в правовому відношенні. Якщо уряд країни свідомо «чинить гостинність» міжнародним терористам, воно несе повноту відповідальності за дії, які вживають бойовики з його території. Військові дії США проти режиму талібів були реалізацією законного права країни або коаліції країн на відбиття агресії і повністю відповідали Статуту ООН.
Другий випадок більш важкий і менш очевидний в правовому відношенні. У світі досить країн, уряди яких настільки слабкі, що не в змозі забезпечити суверенітет на всій території своєї держави. Тут можна говорити про неповну або «обмеженому» суверенітет. Коли частина території контролюється власним урядом, там негайно утворюється анклав, який беруть під контроль міжнародні кримінальні структури і терористи. Треба визнати, що кількість таких анклавів швидко збільшується. Досить згадати південь Лівану, частину Філіппін, північні острови Індонезії. Є подібні анклави в Судані, Алжирі, Нігерії, Сомалі та ін. Зростання напруженості в російсько-грузинських відносинах в 2002 р був викликаний якраз претензіями Росії до грузинського керівництва, що дозволяє чеченським бойовикам використовувати частину території країни - Панкіську ущелина - як базу і плацдарм для проведення терактів у Росії.
Зростаюча кількість таких анклавів ставить світове співтовариство перед необхідністю створення норм міжнародного права, що відповідають на питання, як вести справу з урядами, які не контролюють ситуацію на своїй території, і найголовніше, як ліквідувати «гнізда терористів» , утворених на таких «нічийних» землях. У новій Стратегії національної безпеки США (2002 г.) передбачено право на превентивний удар. По суті, Росія поділяє цю позицію, про що не раз заявляла, наприклад, у зв'язку з ситуацією в Панкіській ущелині. Найбільш яскравим зразком подолання цієї ситуації є війни, які веде Ізраїль проти Хезболлах, що базується на півдні Лівану. Однак постає правова проблема: як ліквідувати розповзався по світу міжнародний тероризм і при цьому не порушувати суверенітет країн, фактично дають йому притулок. Ця проблема в міжнародному праві поки не вирішена, хоча ясно, що слабкі уряду і «обмежений суверенітет» деяких держав не повинні ставати непереборною перешкодою в боротьбі з міжнародним тероризмом. Джерела фінансування тероризму. Після теракту 11 вересня 2001 р влади США заморозили 39 банківських рахунків, що належали організаціям і приватним особам, за підозрою у фінансовій підтримці тероризму. Виявилося, що лише деякі з цих рахунків були відкриті в країнах Перської затоки. Звідси випливає, що боротьба з фінансовими спонсорами терористів технічно більш складна, ніж боротьба, скажімо, з базами терористів. Адже спонсори терористів живуть у тих же країнах і користуються плодами тієї ж цивілізації, що і борці з тероризмом.
Завдання припинення фінансових потоків для міжнародного тероризму з метою його банкрутства - серйозний виклик світовій фінансовій системі. «Хороші» і «погані» гроші і канали, по яких вони циркулюють, так тісно пов'язані і переплетені, що без хворобливої ??«шокової хірургії» відокремити їх один від одного дуже непросто. Світова фінансова система, по праву вважається плодом і успіхом розвитку постіндустріальної цивілізації, в руках терористів теж може стати грізною зброєю. Доводиться визнати, що вона дозволила міжнародному тероризму таємно акумулювати і передавати величезні кошти. Терористи не відчувають нестачі в коштах. Таке положення далі нетерпимо. Ще не до кінця ясно, які зміни у світовій фінансовій системі потрібні, але очевидно, що...
