торингу стану об'єкта управління в руках одного суб'єкта управління, пропонується розглянути доцільність розділення даних функцій.
Слід зазначити, що в Російській Федерації подібні заходи вже були реалізовані раніше. Яскравим прикладом може служити переклад Федеральної служби державної статистики з ведення Міністерства економічного розвитку Російської Федерації в безпосереднє ведення Уряду Російської Федерації. Логіка такого перекладу пов'язана з тими ж міркуваннями про необхідність поділу функцій з моніторингу стану керованої сфери та безпосереднього управління.
Подібне розділення виключає можливість виникнення ризику шахрайства посадових осіб, спрямованих на зміну даних, одержуваних у результаті моніторингу, в інтересах суб'єкта управління лісовим господарством.
З метою недопущення зайвого зростання апарату державного управління, а також збільшення витрат федерального бюджету пропонується розглянути можливість передачі функцій з моніторингу стану лісового господарства Російської Федерації недержавної організації.
В якості подібної організації може виступити організація Грінпіс Росії, яка є неурядовою некомерційною організацією, метою діяльності якої є захисту навколишнього середовища і природних ресурсів Росії.
Подібна міра може мати такі переваги: ??
зниження витрат федерального бюджету на реалізацію функцій з управління лісовим господарством;
забезпечення об'єктивності одержуваних відомостей про результати моніторингу стану лісового господарства Російської Федерації.
Рис. 9. Схема організації моніторингу стану лісового господарства Російської Федерації
При цьому єдина некомерційна організація, наділена повноваженнями щодо організації моніторингу стану лісового господарства, буде також зобов'язана надавати отримані відомості всім зацікавленим органам державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
3.3 Формування пропозицій щодо внесення змін у нормативні правові акти з метою впровадження ефективної системи державного управління лісовим господарством
Реалізація запропонованих змін у структурі державного управління лісовим господарством Російської Федерації потребують внесення ряду зміни в нормативні правові акти Російської Федерації, що регулюють дану сферу суспільних відносин.
Ряд змін мають бути внесені до Лісового кодексу Російської Федерації, в першу чергу:
в частині зміни роїв державних установ у системі державного управління лісовим господарством Російської Федерації;
в частині передачі повноважень щодо здійснення державного лісового контролю і нагляду та державного пожежного нагляду в лісах Російської Федерації;
в частині виділення самостійного функціоналу з організації проведення моніторингу стану лісового господарства Російської Федерації та його передачі недержавної організації.
Реалізація кожного із зазначених пропозицій потребує прийняття низки підзаконних актів, а саме:
про внесення змін до Положення про Федеральному агентстві лісового господарства;
про затвердження порядку передачі повноважень з моніторинг...
