ї лісового контролю та нагляду шляхом переведення їх на федеральний рівень;
забезпечити централізацію виконання функцій з контролю та нагляду на території лісів, що сприятиме підвищенню ефективності контрольних заходів.
За оцінками експертів організації Грінпіс Росії, для формування подібної структури на федеральному рівні знадобиться створення штатної структури, що включає не менше 20 тисяч інспекторів.
Подібний розрахунок зроблений, виходячи з припущення про необхідність формування оперативних груп, що включають в свій склад не менше 3 інспекторів, у розрахунку на кожну лісництво, яке є територіальною одиницею управління лісовим господарством в Російській Федерації.
З урахуванням того, що за даними Росстат середній розмір заробітної плати державних цивільних службовців центрального апарату Федерального агентства лісового господарства за підсумками першого півріччя 2013 склав близько 65 тис. рублів, можна припустити, що фонд оплати праці територіальних підрозділів інспекторів Рослесхоза складе не менше 15,6 млрд. рублів щорічно.
При цьому подібна служба стане одним з найбільших федеральних органів виконавчої влади в Російській Федерації, що поступається за штатної чисельності тільки Федеральній податковій службі. Федеральній митній службі.
Таким чином, реалізація подібного підходу потребують перерозподілу функцій у сфері державного управління лісовим господарством у відповідності зі схемою, запропонованої на малюнку 8.
Рис. 8. Пропонована схема розподілу повноважень між суб'єктами Російської Федерації і Російською Федерацією
Передача повноважень щодо здійснення державного лісового контролю та нагляду Федеральному агентству лісового господарства потребують формування територіальних органів цього відомства на території кожного суб'єкта Російської Федерації.
Крім того, видається, що заходами, які сприяють формуванню ефективної системи державного управління лісовим господарством Російської Федерації, можуть також стати:
поділ повноважень з управління лісовим господарством і з моніторингу стану лісового господарства;
впровадження системи оцінки ефективності діяльності посадових осіб федерального органу виконавчої влади, відповідального за організацію управління лісовим господарством Російської Федерації.
Слід зазначити, що в розглянутих в рамках підготовки цієї дипломної роботи матеріалах були в тому числі матеріали організації Грінпіс Росії, містять істотну критику в першу чергу, системи моніторингу стану лісового господарства, а також системи офіційної звітності до даної сфері.
Зокрема, на думку організації Грінпіс Росії, дані офіційної статистики у сфері управління лісовим господарством, за формування яких відповідальність несе в тому числі Рослесхоз, є не цілком об'єктивними, занижується кількість проблем і критичних моментів у сфері управління лісовим господарством.
При цьому, необхідно враховувати, що наявність об'єктивної та вичерпної інформації про стан керованого об'єкта є однією з ключових умов формування ефективної системи управління.
З урахуванням виникнення певних ризиків, пов'язаних з суміщенням функцій з управління та моні...
