ння
Оцінюючи сучасний стан мінерально-сировинного комплексу Російської Федерації, доводиться констатувати, що створений переважно в радянський час фонд родовищ найбільш ліквідних корисних копалин значною мірою (а по окремих корисною копалиною практично повністю) передано добувним компаніям. Видобуток основних корисних копалин не компенсується приростом запасів, відбувся убуток прогнозних ресурсів, за деякими видами корисних копалин - відсутні об'єкти, підготовлені для розвідки і подальшого видобутку мінеральної сировини. Це вимагає серйозного аналізу і пошуку шляхів вдосконалення діючої системи державного управління.
Державне управління спирається на державну владу, воно є спосіб її реалізації. Особливо значущим структурно-функціональним інгредієнтом в системі державного управління виступає інститут оперативного управління (так зване урядове управління), що забезпечує практичне виконання, реалізацію законодавчих рішень (виконавча влада).
Останнім часом йде пошук оптимальних моделей побудови системи державного управління. Обгрунтовано зазначається, що для управління країною, особливо у складні періоди, при радикальних перетвореннях для нормального перебігу державних справ потрібно, щоб у законодавчої і виконавчої влади були єдині цілі, загальний стратегічний курс, тісна координація їх роботи, навіть об'єднання їх зусиль
У суб'єктах Російської Федерації реформа державного управління має відбуватися в тісному зв'язку із заходами щодо реалізації регіональної соціально-економічної політики і з розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією і її суб'єктами. Реорганізація державного апарату та державної служби в суб'єктах Російської Федерації безпосередньо залежить від тих цілей і завдань, які будуть поставлені перед ними в рамках регіональної політики, і від тих повноважень, які будуть їм надані внаслідок розмежування федеральних і регіональних предметів відання.
Згідно із Законом Російської Федерації «Про надра» під «регулюванням» розуміється впорядкування досить широкого кола відносин. Закон закріплює, що поряд з ним правове регулювання відносин надрокористування здійснюється Конституцією Російської Федерації, договорами про розмежування предметів ведення і повноважень, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування в межах своїх повноважень.
Державне управління надрокористуванням слід розглядати як специфічний вид владної державної діяльності, змістом якої є практична реалізація державних повноважень у позначеній сфері, спрямованих на створення умов для комплексного та раціонального надрокористування і державний контроль за названою діяльністю.
Державне управління у сфері надрокористування являє собою організуючий і регулюючий вплив, здійснюване в загальнодержавному масштабі спеціальними суб'єктами. У процесі державної управлінської діяльності вирішуються завдання раціонального і безпечного надрокористування і контроль за ним.
Практичне функціонування виконавчої влади проявляється в тих видах діяльності, в рамках яких воно реалізується, тобто у функціях органів виконавчої влади.
Виходячи з цього, можна сформулювати визначення державного регулювання надрокористуванням як вплив держави на відносини ...
