здійснення діяльності з виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, будь-яким юридичним чи фізичним особам, крім органів опіки та піклування. Законодавство РФ передбачає різні види відповідальності за порушення цього правила.
Згідно ст. 5.37 КоАП «... незаконні дії щодо усиновлення (удочеріння) дитини, передачі її під опіку (Піклування) чи в прийомну сім'ю - тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч п'ятисот рублів; на посадових осіб - від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних осіб - від двохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів ». [43]
Більше того, незаконна діяльність, пов'язана з влаштуванням неповнолітніх, може бути кримінально караною. «Незаконні дії щодо усиновлення (удочеріння) дітей, передачі їх під опіку (Піклування), на виховання в прийомні сім'ї, вчинені неодноразово або з корисливих мотивів, - караються штрафом у розмірі до сорока тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців, або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до шести місяців ». [44]
Названі заходи цілком виправдані і справедливі. Однак не можна вважати, що турбота про виявлення потребують допомоги дітей повинна бути покладена тільки на органи опіки та піклування.
Слід зазначити, що обов'язок посадових осіб установ і громадян РФ з інформування органів опіки та піклування про дітей, які залишилися без піклування батьків, передбачалася і раніше діючим законодавством. Однак, як і колись, дана обов'язок не підкріплена можливістю застосування будь-яких санкцій щодо посадових осіб закладів за її невиконання. При сьогоднішньому стані справ в сфері безпритульності доречно припустити, що дане правило не працює.
Сучасний стан дитячої безпритульності вимагає особливого контролю за інформацією про таких дітей, який в масштабах держави ще не встановлений.
Особливо часто відомості про дітей, що залишилися без піклування батьків, опиняються в органах дізнання та попереднього слідства, що виробляють арешт батьків; медичних установах, які першими отримують відомості про нещасні випадки та захворювання батьків; дошкільних та освітніх установах, які відвідують діти; житлових органах за місцем проживання неповнолітніх дітей і їх батьків, органах РАЦС за місцем державної реєстрації смерті батьків неповнолітніх або їх народження.
Так, початкові інформацію про підкинуті (Знайдених) дітей з'являються при державній реєстрації їх народження по заявою медичної, виховної організації або організації соціальної захисту населення, до якого вміщено дитина, органу опіки та піклування.
Виявлення дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, відбувається і при реєстрації вимушених переселенців. Територіальними органами міграційної служби проводиться опитування таких дітей з укладенням опитувального листа, після чого діти передаються органам опіки та піклування.
Проведення заходів щодо виявлення дітей, залишилися без піклування батьків, входить також до компетенції центрів допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, зразкове положення про які розроблено відповідно до ст. 13 Федерального закону «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ». [45]
Виходячи з вищевикладеного, представляється виправданим...
