покладання обов'язку щодо виявлення дітей, які залишилися без батьківського піклування, не тільки на органи опіки та піклування, які в основному тільки збирають відомості про таких дітей, а й на посадових осіб інших установ.
У зв'язку з цим варто було б змінити абз. 3 п. 1 ст. 121 СК РФ, що забороняє виявляти дітей, які залишилися без піклування батьків, будь-яким юридичним та фізичним особам, крім органів опіки та піклування, уточнивши і доповнивши її словами такого змісту: «Діяльність щодо виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків, здійснюється органами опіки та піклування та іншими спеціально уповноваженими посадовими особами.
Пристрій дітей, які залишилися без піклування батьків, іншими юридичними та фізичними особами, крім органів опіки та піклування, не допускається ».
У прийнятому в 1999 р. Федеральному законі «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх »був зроблений акцент на посилення соціозащітних напрямки. Ідеологічно це, звичайно, правильно, але, на жаль, виявилося передчасним, в результаті органи внутрішніх справ практично усунулися від профілактики дитячої бездоглядності, за ними залишилася робота лише з правопорушниками. Водночас саме поліція, на наш погляд, могла б сигра?? Ь провідну роль в проблемі виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків.
Є недоліки і в діяльності основної ланки, координуючого цю роботу на місцях, - комісій у справах неповнолітніх. У ряді регіонів вони не функціонують взагалі.
Статус і повноваження районної (міської) комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав довгий час визначалися тільки Положенням про комісії у справах неповнолітніх, затвердженим Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 3 червня 1967 р., яке застосовується і зараз в частині, що не суперечить чинному законодавству.
Федеральним законом від 24 червня 1999 р. «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх »в ст. 11 була законодавчо визначена компетенція комісії, утвореної органами місцевого самоврядування.
Порядок утворення комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав та здійснення ними окремих державних повноважень регулювався законодавством РФ і законодавством суб'єктів РФ.
Разом з тим створювалися комісії при адміністраціях районного (міського) муніципального освіти і за відсутності законів суб'єкта РФ, відповідно до ст. 2, 3, 4 Положення від 3 червня 1967 р. і нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування, в тому числі які стверджували їх персональний склад.
Згідно ст. 12 Конституції РФ органи місцевого самоврядування, а значить, і комісії у справах неповнолітніх і захисті їх прав у районних, міських муніципальних утвореннях, не входять до систему органів державної влади.
Досі законодавчо не регламентована їх діяльність. Положення про КДН досі датоване 1967 р., де не враховані багато реалії нашого часу.
Слід зазначити, що відповідно до чинним в даний час Законом «Про основні гарантії прав дитини в Російської Федерації »органи місцевого самоврядування мають можливість вживати превентивних заходів щодо дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, що, в свою чергу, зможе вплинути на зниження числа дітей, залишилися без батьківського піклування.
Мова насамперед йде про необхідність виявлення, спостереження та допом...
