ва й обов'язки, что мают місце в поважної законодавстві. Такоже ця частина містіть повноваження, что є похіднімі від загально управлінськіх функцій. Закріплення зазначену елементів правового статусу мают різне значення для ДІЯЛЬНОСТІ певної адміністратівної структур. Так, если йдеться про допоміжній або функціональній орган місцевої заради, повноваження мают складаті Виключно ПЕРЕЛІК, у тієї годину як сделать це для галузевих ОРГАНІВ управління практично Неможливо.
компетенція галузевих відділів та Управлінь, як правило, Постійно змінюється, уточнюється, доповнюється законодавчий актами. Провести фіксацію компетенції відповідніх галузевих ОРГАНІВ НЕ только Неможливо, а й недоцільно. Тому їх повноваження НЕ містять Виключно Переліку, а забезпечення виконан прав та обов'язків у відповідній сфере місцевого господарства провадиться помощью закріплення мети, Завдання, функцій и предметів відання Певного органу.
Такий порядок окресленості повноважень потребує постійного моніторингу реализации прав галузевого виконавчими органами, Аджея розвиток законодавства может прізвесті до їх дублювання або, навпаки, незабезпечення реализации прав и свобод членів теріторіальної громади.
Створення виконавчих ОРГАНІВ місцевої заради Виключно за функціональною Ознакою вбачається одним Із найоптимальніших Шляхів закріплення ї реализации їх повноважень.
Таким чином, правове регулювання ДІЯЛЬНОСТІ виконавчих ОРГАНІВ має суттєве значення як для їх организации, так и належности Функціонування. Для розвитку Теорії и практики місцевого самоврядування потребують Подальшого АНАЛІЗУ Локальні правові акти, что визначаються статус ціх ОРГАНІВ, а такоже опрацювання рекомендацій относительно їх розробки и Прийняття.
. 2 Реформування місцевого самоврядування - проблеми та їх шляхи розв'язання
Останнім годиною Набуль особлівої гостроті проблема теріторіального влаштую України. Розроблення пропозіцій Стосовно его Реформування займаються правознавці, економісти, соціологи, Історики, Філософи - це є свідченням важлівості та актуальності цього питання для Подальшого розвитку Суспільства. Довгий годину правова думка и відповідно чінне законодавство пріділяло недостатню Рамус проблемам теріторіальної организации публічної власти. Альо ніні стало зрозумілім, что подалі розвиток держави, місцевого самоврядування значний мірою поклади від розв язання проблеми інноваційного Реформування теріторіального влаштую країни. Дана реформа не может носить суто косметичний характер чі буті спрямованостей Виключно на Зміцнення управлінськіх систем публічної власти. Вона має здійснюватіся відповідно до констітуційніх Принципів, мати інноваційний характер ї орієнтуватіся на спожи людини, територіальних громад и Суспільства в цілому.
Існуюча в Україні система адміністративно-теріторіального влаштую, сформована ще за РАДЯНСЬКА часів, значний застаріла и характерізується громіздкістю, неефектівністю власти и відсутністю дієвої системи громадського контролю, что виробляти до того, что вона НЕ відповідає сучасним Завдання державотворення та суспільного розвитку. Крім того, фактічні витрати Суспільства на Утримання ОРГАНІВ управління (бюджетне фінансування и Грошові кошти, Які службовці одержують крім оплати праці в тій чи іншій форме) значний перевіщують дані, что фіксуються офіційною статистикою. Очевидним є ті положення, что дана реформа покликає НЕ лишь Сприяти ВДОСКОНАЛЕННЯ системи ОРГАНІВ государственной власти та ОРГАНІВ місцевого самоврядування, а й создать передумови соціально-економічного и культурного розвитку відповідніх теріторій, Сприяти підвіщенню добробуту конкретного мешканцям села, селища, міста, забезпеченості прав и свобод людини, захіщеності ее інтересів.
Слід враховуваті, что зведення теріторіального влаштую до розподілу территории є спрощений и не Забезпечує розв язання ключовими проблем, Реформування теріторіальної организации країни та теріторіальної Дії государственной власти, ее структурної организации, співвідношення з НЕДЕРЖАВНА публічнімі структурами, населенням. Поділ країни на адміністративно-територіальні одиниці не приводити до автоматичного Виникнення в них самоврядування, а тому реформа теріторіального влаштую может як позитивно, так и негативно вплінуті на розвиток місцевого самоврядування. Ефективність самоорганізації населення может мати тенденцію до зниженя у разі, если Адміністративні Межі територіальних одиниць візначатімуться довільно и не збігатімуться з межами реально існуючіх на місцевому Рівні соціально-економічних спільнот. Негативним Чинник є як надмірне розділення систем водо-, тепло-, енергозабезпечення, транспорту, так и Надто шірокі Адміністративні Межі, коли відповідній нижчих рівень саме організаційніх одиниць НЕ сформувати (например, надмірна централізація Надання послуг у сіл...
