увався, що не публікувався і містився в таємниці. За рахунок його коштів погашався державний борг, покривалися збитки, спричинені війною, стихійними лихами і т.д. Крім того, за рахунок коштів надзвичайного бюджету покривався дефіцит звичайного. Бюджетна система СРСР передбачала існування одного державного бюджету.
Вперше цільові позабюджетні фонди стали створюватися в Російської Федерації в період переходу країни на нові економічні відносини на основі Закону РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РРФСР В»від 10.10.91 р. № 1734-1. Серед них провідну роль зайняли соціальні позабюджетні фонди. При створенні соціальних позабюджетних фондів ставилося завдання В«розвантажитиВ» бюджет від істотної частки соціальних витрат, які в рамках бюджету фінансувалися з великою напругою. Одночасно з соціальними були створені інші позабюджетні фонди. Згодом, ісчер-пав позитивний ресурс від функціонування цілого ряду позабюджетних фондів, Уряд РФ прийняв рішення про консолідацію їх до бюджету, при цьому зберігши певну автономність таких фондів. Вони включаються до бюджету окремими статтями, тобто трансформувалися в цільові бюджетні фонди. Соціальні фонди зберегли статус позабюджетних.
До складу державних соціальних позабюджетних фондів Російської Федерації в даний час входять: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування РФ, Державний фонд зайнятості РФ. Ці фонди акура-мулірующее кошти для реалізації найважливіших соціальних гарантій - державного пенсійного забезпечення, підтримки у сфері зайнятості, надання безкоштовної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпустки по вагітності та пологах, санаторно-курортного обслуговування тощо
Соціальні позабюджетні фонди, за винятком Фонду зайнятості, - Самостійні фінансово-кредитні установи. Однак ця самостійність має свої особливості, істотно відрізняється від економічної та фінансової самостійності державних, акціонерних, кооперативних, приватних підприємств і організацій. Позабюджетні соціальні фонди організовують мобілізацію і використання коштів фондів у розмірах та на цілі, регламентовані державою. Держава визначає рівень страхових платежів, приймає рішення про зміни структури та рівня грошових соціальних виплат.
За умовами життя населення, в першу чергу пенсіонерів та інвалідів, можна судити про соціальної орієнтації економіки, про громадянської відповідальності суспільства. За останні 15 років витрати західних країн на державні пенсії по старості та інвалідності збільшилися вдвічі. Мають стійку тенденцію до зростання відповідні витрати і в Росії. Але так було не завжди. До другої світової війни в багатьох країнах, в тому числі і в США, на отримання пенсії могли розраховувати тільки державні службовці, ветерани воєн, відставні військові, залізничники. Не був у цьому відношенні винятком і Радянський Союз. У 1941 р. у величезній країні ...
