назвою наповнення, зажадає, перш за все, проведення пропагандистської кампанії і паралельне зміна законодавства про державну таємницю. Метою кампанії стане представлення населенню нової якості державної таємниці. Для усунення асоціацій з існуючим станом справ і виключення історичних аналогій, ймовірно, доведеться змінити термін "державна" на "стратегічна" або "національна" таємниця. Перейменування дозволити позиціонувати нову державну таємницю не як вдосконалення старого "продукту", а як "продукт" новий. p align="justify"> Цілями законодавства про державну таємницю є фіксування критеріїв віднесення до неї тих чи інших відомостей, критеріїв розсекречення, а також детальне регулювання обігу таких відомостей.
В цілому, нинішня конструкція законодавства про державну таємницю який суперечить заявленим цілям (згадка в Конституції РФ, заснований на ньому рамковий закон "Про державну таємницю" [4], закони та підзаконні акти, що конкретизують положення перших двох). Разом з тим при прийнятному каркасі фактичне наповнення не зовсім вдало. p align="justify"> Насамперед, законодавство про державну таємницю все більше перетворюється у вотчину адміністративного права. При цьому регулятори звернення державної таємниці, наявні в інших галузях права, розцінюються як супідрядні праву адміністративному, як реалізатори його положень. Такий підхід в корені невірний, оскільки занижує рівень суспільних відносин, пов'язаних з обігом державної таємниці. Наприклад, закон "Про державну таємницю" передбачає обмеження конституційних прав громадян (право на свободу переміщення, право на недоторканність особистого життя та ін.) У цьому законі містяться норми трудового права (доплати особам, допущеним до державної таємниці, і пр.), обриси норм кримінального права (відповідальність за найбільш грубі порушення правил обігу). Таким чином, законодавство про державну таємницю об'єктивно носить міжгалузевий характер і має право називатися державним (загальноправових), а не адміністративно-правовим. Разом з тим адміністративне право і відповідний адміністративно-правовий режим грають найбільш помітну роль у регулюванні обігу державної таємниці. p align="justify"> Для досягнення позиціонування інституту державної таємниці як державної потрібно досить проста зміна законодавства. У рамковому законі "Про державну таємницю" [4] доцільно прописати лише поняття державної таємниці, а також критерії засекречування і розсекречення відомостей. Процедуру звернення таємниці (тобто, в основному, адміністративно-правовий режим) треба виділити в окремий закон. Майбутній закон за рівнем правового регулювання обігу державної таємниці необхідно ставити на один рівень, наприклад, з КК РФ [2]. p align="justify"> друге, законодавство про державну таємницю перетворилося на громіздку конструкцію: більше 120 законів і нормативних актів федерального рівня регламентують обіг таємниці. Величезне число джерел виключає прийнятну кодифицированность, неминуче породжу...
