двох розділів, що включають п'ять параграфів, висновків, списку використаної літератури.
ГЛАВА I РЕФОРМА кримінально-виконавчої системи - СКЛАДОВА ЧАСТИНА ПЕРЕТВОРЕНЬ РОСІЙСЬКОГО ТОВАРИСТВА
кадровий в'язниця реформа виправний
1.1 Кримінально-виконавча система ЯК СОЦІАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ТА ЇЇ РОЛЬ У СУСПІЛЬСТВІ
Функція виконання покарань є об'єктивно необхідною для будь-якої держави. Поки існує злочинність, держава змушена звертатися до покарання осіб, які його вчинили. Настільки ж об'єктивно існування органів і установ його виконуючих, які в сукупності представляють певну систему. Залежно від особливостей політики держави у сфері виконання покарань, сформованих традицій в різних країнах дану систему визначають як тюремну, пенітенціарну. У радянський період для характеристики органів і установ, які виконують покарання, використовувався термін «виправно-трудова система». Зміни в російському суспільстві кінця XX століття зумовили зміни політики держави у сфері виконання покарань. Дана політика стала називатися кримінально-виконавчої, а система, її реалізує, відповідно, кримінально-виконавчою системою. На законодавчому рівні даний термін знайшов своє відображення в ст. 5 Закону Російської Федерації «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі».
Предметом цього дослідження є кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Росії, яка включає в себе органи та установи, виконують покарання, а також здійснюють утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів. Дана система є багатофункціональною і тому вивчається в різних аспектах: правовому, управлінському, психолого-педагогічному, економічному. За останні роки певну увагу приділяється аналізу кримінально-виконавчої системи в якості соціального інституту. Такий підхід дає можливість комплексного аналізу кримінально-виконавчої системи, включаючи її взаємозв'язку з суспільством.
При вирішенні даного питання необхідно ставитися до УІС як до певного соціального інституту і грунтуватися на загальному його розумінні і найважливіших ознаках. З урахуванням цього, для розкриття УІС як соціального інституту, слід проаналізувати наступні її характеристики: соціальне призначення, функціонально-структурну побудову, нормативне регулювання, ресурсне забезпечення.
Будь-який соціальний інститут, у тому числі і У кримінально-виконавчої системи, створюється для задоволення певних соціальних потреб, які характеризують роль інституту в суспільстві.
Суспільство ж зацікавлене в кримінально-виконавчої системи, насамперед, в якості інституту, що забезпечує захист від злочинності. У зв'язку з цим не можна не погодитися з В.І.Селіверстовим, який вважає, що кримінально-виконавча система XXI століття повинна стати системою, вільної від вузьковідомчих інтересів, орієнтованої на кінцеву мету функціонування - захист суспільства від злочинних посягань.
Наділення кримінально-виконавчої системи невластивими цьому соціальному призначенню задачам (як, наприклад, у недалекому минулому, покладання на систему вирішення народно-господарських планів) може зумовити суттєві недоліки в її діяльності і, в кінцевому рахунку, невідповідність потребам розвитку суспільства в цілому. В принципі така ситуація і трапилася з виправно-трудовій системою радянської держави, яка всупереч її соціальному призначенню відігравала важливу роль в економіці країни. У зв'язку з цим навряд чи є виправданим покладання на кримінально-виконавчу систему такого завдання, як охорона психіатричних лікарень спеціального типу МОЗ РФ. Виконання даного завдання є невластивою для кримінально-виконавчої системи, тим більше що вона не визначена і в законі. Це тягне правову незахищеність співробітників, що реалізують цю задачу, в питаннях особистої безпеки, питання застосування спеціальних засобів. У цьому за доцільне виключити дану функцію з компетенції кримінально-виконавчої системи.
Більш складним є питання про відповідність соціальному призначенню системи участі оперативного угруповання кримінально-виконавчої системи в діях на Північному Кавказі. У своїй основі дане угрупування забезпечує діяльність СІЗО в п.Чернокозово, а також охорону урядових будівель. Що стосується проведення спеціальних операцій, в яких також беруть участь сили оперативного угруповання кримінально-виконавчої системи, то дану ситуацію слід розглядати як виняткову, яка пов'язана із забезпеченням внутрішньої безпеки держави. Важливою ознакою кримінально-виконавчої системи як соціального інституту є її функціонально-структурну побудову. Анализируемая система носить чітко виражений характер: вона вирішує правоохоронні завдання (охорону засуджених, конвоювання, організовує оперативно-розшукову діяльність, забезпечує розшук ...
