едити з федерального бюджету суб'єктам РФ, що надаються на оплатній і поворотній основі. p> Високий ступінь самостійності бюджетів різних рівнів та відповідальності органів влади за збалансованість бюджету, бюджетну забезпеченість зумовлює підвищення їх зацікавленості в нарощуванні податкового потенціалу, своєчасному і повному зборі податків, а також в ефективному витрачанні бюджетних коштів. Така самостійність бюджетів характерна для класичного бюджетного федералізму, так як вона дозволяє проводити на регіональному та місцевому рівнях самостійну податково-бюджетну політику в межах своєї компетенції.
Активну участь суб'єктів федерації у формуванні та реалізації податково-бюджетної політики держави в якості принципу бюджетного федералізму підтверджує той факт, що бюджетний федералізм не зводиться до міжбюджетних відносин, хоча останні значною мірою характеризують його особливості. [3]
Тому поняття "бюджетний федералізм" можна визначити як відносини між федеральними органами влади і органами влади суб'єктів федерації на основі поєднання принципів централізму і децентралізму з приводу формування та реалізації бюджетної політики держави, розмежування податково-бюджетних повноважень, витрат і доходів, їх розподілу і перерозподілу в бюджетній системі при високого ступеня самостійності бюджетів та відповідальності за результати проведеної регіональними та місцевими властями самостійної податково-бюджетної політики виходячи з єдності загальнодержавних інтересів та інтересів населення, включаючи інтереси народів багатонаціональної федерації, які проживають на територіях суб'єктів федерації та що у яких місцевих територіальних утворень.
Виходячи з принципів бюджетного федералізму, можна визначити такі принципи міжбюджетних відносин:
поєднання інтересів усіх учасників міжбюджетних відносин;
чітке законодавче розмежування видаткових повноважень між органами влади різних рівнів і відповідних їм витрат, а також дохідних джерел (Повністю або частково) між ланками бюджетної системи;
максимально можливе розмежування на постійній (без обмеження строком) основі видів доходів (повністю або частково) в якості закріплених доходів між бюджетами різних рівнів;
скорочення дотаційності і кількості дотаційних бюджетів за рахунок оптимізації зустрічних фінансових потоків і нарощування податкового потенціалу на відповідних територіях;
рівність прав у міжбюджетних відносинах суб'єктів Федерації з федеральним центром і муніципальних утворень з органами влади суб'єктів Федерації;
застосування в міжбюджетного регулювання для всіх суб'єктів Федерації, а всередині кожного з них для всіх муніципальних утворень єдиних методології та критеріїв, що враховують їх індивідуальні та групові особливості;
обов'язковість компенсації відсутніх коштів при збільшенні видатків бюджетів або зниженні їх доходів, що з'явилися наслідком рішень, прийнятих органами влади іншого рівня;
неприпустимість вилучення або примусовою централізації в бюджети іншого рівня власних доходів, закріплених на постійній основі, додатково одержаних чи зекономлених бюджетних коштів;
неприпустимість зміни ранжировки територіальних утворень по бюджетної забезпеченості у співставних умовах при передачі ним коштів з вищестоящого бюджету в порядку міжбюджетного регулювання;
взаємна відповідальність органів влади різних рівнів за дотримання зобов'язань з міжбюджетних відносин;
наявність достовірної інформації про фінансової забезпеченості територіальних утворень, що потребують фінансової підтримки з бюджету іншого рівня;
відносна стабільність прийнятого до реалізації механізму міжбюджетних відносин;
ясність (прозорість) і гласність міжбюджетних відносин, простота розрахунків.
Порівняння діючого механізму міжбюджетних відносин з зазначеними вище принципами - вимогами бюджетного федералізму до його побудови дозволяє поліпшити організацію цих відносин, а також забезпечити правильний вибір напрямів подальшого їх вдосконалення.
Основними функціями міжбюджетних відносин є вирівнювання бюджетної забезпеченості тих територіальних утворень, де вона менше мінімально необхідного рівня (забезпечує дотримання конституційних та інших державних соціальних гарантій на всій території країни), і стимулювання нарощування податкового потенціалу, своєчасного і повного збору платежів до бюджету на підвідомчій території, а також раціонального та ефективного їх витрачання. Обидві ці функції підлягають реалізації в поєднанні - як двоєдиний процес. Тому, коли вирівнює функція стає переважної, вступаючи в суперечність із стимулюючою функцією, потрібне внесення коректив у діючий механізм міжбюджетних відносин. [4]
Висновки . Виходячи з теоретичних передумов, реформа міжбюджетних відносин в Росії повинна мати основну кінцеву мету і супутні цілі. Основна кінцева мета - створення необхідних вихід...
