сімей, які мають дітей, в Російській Федерації та про тенденції його зміни щорічно розробляється відповідний Державний доповідь, який представляється Урядом РФ палатам Федеральних Зборів РФ (ст. 22).
Останній доповідь була підготовлена ??у 2010 р Він містить об'ємну і всебічну інформацію, у тому числі статистичні та інші дані про становище дітей в 2010 р - у порівнянні з двома попередніми роками.
У Доповіді зазначається, що соціально-економічне становище сім'ї залежить від її складу, кількості та віку дітей, житлової забезпеченості, участі в суспільному виробництві і рівня доходу, стану здоров'я членів сім'ї та багатьох інших факторів, що впливають на життєдіяльність. Таким чином, розробники Доповіді погоджуються з тим, що матеріальне благополуччя або неблагополуччя дітей, що виховуються в сім'ї, в першу чергу і безпосередньо залежать від добробуту, здоров'я і доходів батьків, а також від складу сім'ї, зокрема від співвідношення в ній дорослих і дітей. Це підтверджується і матеріалами Доповіді. У ньому говориться, що в 2010 р у 18,1 млн. Осіб, або у 12,8% від загальної чисельності населення, грошові доходи були нижче величини прожиткового мінімуму (проти 13,4% в 2008 р і 13,2% в 2009 р). За даними вибіркового обстеження бюджетів домашніх господарств, 57,5% від загальної чисельності домогосподарств з рівнем наявних ресурсів нижче величини прожиткового мінімуму становили сім'ї, в яких був хоча б одна дитина віком до 16 років.
Основними факторами бідності раніше є низька заробітна плата працівників, насамперед у бюджетній сфері, невисокі розміри низки соціальних допомог та інших соціальних виплат, відсутність часто можливостей для поєднання зайнятості та домашніх обов'язків. Найвищі рівні ризику і глибини бідності характерні для багатодітних та неповних сімей. Рівень споживчих витрат у домогосподарствах з однією дитиною склав в 2010 р 8866,1 руб. на людину, а в домогосподарствах з чотирма дітьми і більше він був в 3,4 рази нижче.
За експертними оцінками, близько 23% дітей проживає у сім'ях, що зазнають труднощі з оновленням одягу і взуття та оплатою житлово-комунальних послуг. Тільки 2,3% дітей проживають у сім'ях, що мають достатньо коштів, щоб купити все, що вважають за потрібне. Доповідь з усією очевидністю свідчить про те, що соціальне забезпечення дітей знаходиться на рівні, недостатньому для задоволення їхніх життєвих потреб.
Указом Президента РФ від 1 червня 2012 року № 761 затверджена Національна стратегія дій в інтересах дітей на 2012 - 2017 роки - з метою формування політики щодо поліпшення становища дітей відповідно до Конвенції про права дитини.
Першочерговим заходом у досягненні поставленої мети та вирішенні проблем, як вказується, є розробка і прийняття федерального закону, що визначає основи державної сімейної політики.
У 2013 році була розроблена Концепція державної сімейної політики РФ на період до 2025 року (суспільний проект). Роботу над проектом вів ряд експертів, включаючи провідних вчених у галузі сімейного права, під керівництвом депутата Держдуми Є. Мізуліной. У вступному слові до Концепції зазначається, що вона містить комплексний аналіз сучасного стану інституту сім'ї, насамперед сімей з дітьми, ефективності вжитих органами державної влади заходів щодо підтримки сім'ї та збільшення народжуваності, чинного законодавства, а також комплекс законодавчих пропозицій, спрямованих на реалізацію основних завдань державної сімейної політики, зміцнення і розвиток традиційних для Росії сімейних цінностей. Як бачимо, вже тут визначені основні, з точки зору Координаційної ради при Президенті РФ з реалізації Національної стратегії дій в інтересах дітей, проблемні області - низька народжуваність і розмивання традиційних цінностей.
Без сумніву, текст Концепції заслуговує докладного прочитання, тут же ми можемо дати їй тільки загальну характеристику і звернути увагу на окремі її положення.
Як зазначено, основними напрямами державної сімейної політики Російської Федерації є:
зміцнення і розвиток інституту сім'ї, збереження та відновлення традиційних сімейних цінностей;
поліпшення становища сімей з неповнолітніми дітьми;
захист сім'ї, у тому числі від незаконного втручання в сімейне життя, і надання їй сприяння у здійсненні її основних функцій;
і на цій основі підвищення рівня сімейного благополуччя, поліпшення демографічної ситуації в країні, вирішення проблеми соціального сирітства.
Примітно, що, як зазначається в Концепції, вона розроблена відповідно до Конституції РФ, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права в області сімейних відносин, причому не всіма, а враховують важливість збереження традиційних сімейних ...
