а:
· стимулювання платоспроможного попиту на освіту через податкові пільги, освітні кредити і страхування, що дозволить визначити поточні (проявилися) потреби в професійному і стикується з ним вариативном (спеціалізованому) загальну освіту. Частка прямих замовлень (договорів) з підприємствами та сім'ями може скласти в короткостроковому періоді до чверті, а в середньостроковому - понад третини фінансування професійної освіти;
· реалізацію свободи вибору учнями та їхніми родинами як освітніх установ, так і форм отримання освіти (денне, вечірнє, дистанційне, сімейне) в рамках державного фінансування загального та частини професійної освіти. Цей вибір буде забезпечуватися механізмом подушного фінансування (у тому числі за принципом «гроші йдуть за учнем») і розвитком федеральної системи контролю якості освіти;
· зміна принципів визначення державного замовлення та формування державних освітніх стандартів. Поєднання державного замовлення на професійну освіту з розширюється практикою прямих договорів з підприємствами та фізичними особами. Виділення регіонального компонента державного замовлення у професійній освіті, який будуть варіювати від 25 відсотків у вищій освіті до 90 відсотків в початкову професійну освіту.
· Поступове заміщення федерального фінансування регіонального компонента замовлення фінансуванням з місцевих бюджетів. Залучення споживачів освіти до формування замовлення і стандартів через створення Федеральних науково-методичних рад (розробка стандартів) і федерального і регіональних рад управління освітою (визначення та встановлення величини замовлення);
· доповнення бюджетного фінансування освітніх установ коштами, отриманими від ефективного управління переданої їм власністю. Для цього потрібні: досягнення або розширення економічної самостійності освітніх установ і формування дієвої системи опікунської, громадського (академічного) та адміністративного контролю за ефективністю господарських рішень, прийнятих адміністраціями навчальних закладів;
· зрівнювання всіх навчальних закладів, що пройшли державну атестацію та отримали державну акредитацію, в отриманні на конкурсній основі державного та місцевого замовлення на освіту. Це зажадає не тільки змін в законодавстві, але і різкого підвищення ефективності контролю за виконанням державних освітніх стандартів, розвитку системи проміжного контролю якості знань учнів і студентів.
Організаційні заходи
. Перехід до подушного нормативному фінансуванню зажадає перегляду функцій Міністерства освіти, а також органів управління освітою на регіональному та муніципальному рівнях.
У діяльності цих органів повинна зменшитися роль бюджетно-розпорядчих функцій і посилитися їх роль у формуванні стандартів, організації різних процедур контролю якості освіти, а також у проведенні сертифікації навчальних закладів.
Виконання цих функцій повинне супроводжуватися розвитком демократичних форм управління. Розробка стандартів, визначення якості освіти та сертифікації повинні проводитися в умовах інформаційної відкритості, з широким залученням організацій, що виражають інтереси професійних співтовариств, учнів та їх сімей, широкої громадськості.
Розвиток автономії освітніх установ передбачається на основі принципів:
· внутрішнього академічного контролю (підвищення ролі вчених рад, прозорість фінансової та адміністративно-господарської діяльності для колективів освітніх установ, поширення зони академічного контролю на середні спеціальні навчальні заклади при включенні їх в університетські комплекси);
· зовнішнього контролю (зміцнення системи ліцензування, атестації та акредитації освітніх установ, участь споживачів у формуванні критеріїв оцінки діяльності освітніх установ і у власне контрольних процедурах, формування опікунських рад і рад засновників);
· обмеження регламентації фінансово-господарської діяльності освітніх установ за умови виконання ними встановлених вимог державних освітніх стандартів; при цьому самі ГОСи повинні бути перебудовані на оцінку проміжних і кінцевих результатів освітніх програм, виключена дріб'язкова деталізація, що обмежує варіативність освіти та інноваційну діяльність освітніх установ;
· додаткових заходів щодо підвищення статусу та забезпечення незалежності керівників освітніх установ у рамках їх компетенції.
Необхідно поширити виправдали себе принципи академічної автономії установ вищої професійної освіти на установи початкової професійної та загальної освіти (зрозуміло, при дотриманні особливостей цих форм установ - одним з центральних елементів системи контролю можуть стати батьківські ради).
