tify">
4.Норматівное фінансування та організація фінансових потоків Необхідно забезпечити перехід від постатейного фінансування (частина якого централізується органами управління загальною освітою) до моделі, в основі якої лежить нормативне подушне фінансування, а всі кошти перераховуються безпосередньо навчальним закладам.
Щорічно передбачається затверджувати норми бюджетного фінансування на одного учня і доповнюють їх норми додаткового фінансування спеціальних освітніх програм (на рівні відповідного бюджету).
Зазначені норми в найближчій перспективі не забезпечать, тим не менш, покриття всіх витрат освітніх установ. Реально за рахунок бюджетного фінансування покриваються тільки заробітна плата та соціальні виплати (стипендії, харчування).
Підтримка і розвиток матеріальної бази, оплата господарських витрат відбувається значною мірою за рахунок залучених самими освітніми установами та спонсорських коштів (включаючи не відбивається на балансі навчальних закладів).
Комунальні платежі навчальних закладів покриваються живими бюджетними грошима у професійній освіті на 10-15% (за загальним даних немає, але оцінка становить 30-50%) і складають заборгованість природним монополіям, яка частково покривається взаємозаліками постачальників комунальних послуг з бюджетами, а частково осідає у вигляді «поганих боргів». Частка покриття комунальних платежів із залучених освітніми установами засобів у професійній освіті не перевищує 15-25%, а в загальному освіті - мізерно мала.
Фінансова модель реформи передбачає:
поступове збільшення норм бюджетного фінансування в короткостроковому періоді до рівня, стійко покриває потреби навчальних закладів з оплати праці, соціальних видатках (при реструктурування останніх) і забезпечує мінімальні потреби поновлення освітніх програм (інноваційний фонд);
заходи щодо стимулювання залучення коштів освітніми установами та забезпечення ефективного управління цими коштами дозволяють мобілізувати кошти, до кінця короткострокового періоду закривають потребу в розвитку МТБ, господарських та інших витратах, а також виплати тієї частини комунальних платежів, які в даний час не покривається бюджетним фінансуванням і взаємозаліками. При цьому частка залучених коштів у професійній освіті може рости значно швидше (за рахунок більш ефективного використання матеріальних фондів і стимулювання платоспроможного попиту). Реструктурування накопиченої заборгованості освітніх установ по комунальних платежах потребує комплексного вирішення і не розглядається в даній записці.
. Удосконалення практики ліцензування та державної акредитації навчальних закладів
Перехід до нових принципів формування замовлення на освіту передбачає кардинальну вдосконалення процедур ліцензування та акредитації навчальних закладів професійної освіти в рамках чинного законодавства.
Удосконалення практики ліцензування повинно бути пов'язано, зокрема, з жорстким дотриманням вимог до матеріально-технічній базі, необхідної для проведення навчального процесу. При ліцензуванні засновник повинен підтверджувати наявність матеріальних фондів, придатних для навчальної діяльності, і забезпеченість лицензируемого навчального закладу професорсько-викладацьким складом.
. Оптимізація організаційної структури закладів професійної освіти
Процес оптимізації організаційної структури передбачає формування університетських комплексів на базі приєднання до вищим навчальним закладам профільних середніх спеціальних навчальних закладів і галузевих інститутів підвищення кваліфікації. Це дозволить підвищити якість викладання і використовуваних навчально-методичних матеріалів за рахунок впливу колективів (кафедр) вищих навчальних закладів на середнє і додаткову професійну освіту.
Дана міра дозволить забезпечити:
· вирішення цілого комплексу соціальних та освітніх завдань шляхом інтеграції профільних середніх навчальних закладів профосвіти з вузами, перетворення їх у різного роду (двох і чотирирічні) коледжі, що призведе до підвищення відкритості системи, створенню нових траєкторій освітньої кар'єри та підвищенню якості (професійного і соціального) освіти.
· занурення середніх спеціальних навчальних закладів в вузівську (університетську) культурне середовище, що матиме позитивний вплив на культурно-освітній потенціал всього суспільства, позитивно позначиться на соціальному статусі викладачів нинішніх технікумів і створених на їх основі коледжів, а також на їх професійному самосвідомості.
· мобілізацію матеріальних ресурсів системи освіти, в даний час знаходяться в «зоні ризику», оскільки саме в середню...
