Процесуальні гарантії підозрюваного, повноваження органів виконавчої, судової влади, їх посадових осіб визначаються правом примусу чи правом примусової влади. Право примусової влади базується на наступних основних принципах:
· заходи фізичного і морального впливу повинні бути відповідні методам протиправної дії порушника, розміром шкоди, завданої проступком;
· застосуванню каральних санкцій повинне передувати протидія порушника, припинення протиправних дій і припинення примусових заходів;
· законність застосування заходів фізичного і морального впливу може бути підтверджена або відкинута при оскарженні підозрюваними особами або в процесі судового контролю. Підозрюваний у вчиненні адміністративного проступку може оскаржити застосування примусових заходів до початку провадження у справі або після завершення адміністративного провадження.
Адміністративно-правове примус включає в себе велику кількість коштів адміністративного припинення (затримання громадян, заборона експлуатації механізмів і т.д.), використання яких припиняє неправомірні дії, запобігає настання суспільно шкідливих наслідків. У багатьох випадках адміністративно-примусові засоби застосовуються до людей, у свідомості яких ще не зміцнилися антигромадські звички, які вперше, випадково скоїли правопорушення. Тому нерідко вони роблять великий виховний вплив, є важливою ланкою в системі профілактики злочинів. Практика переконливо свідчить про те, що безкарність дрібних порушень (пияцтва, дрібних розкрадань і т.д.), невжиття заходів адміністративно-правового примусу до винних збільшує ймовірність здійснення нових правопорушень і навіть злочинів.
Таким чином, з усього вище сказаного, під заходами адміністративного примусу розуміють способи і засоби, спрямовані на попередження правопорушень та недопущення їх негативних, шкідливих наслідків, а також на запобігання настання обставин, що загрожують життю і безпеці громадян або нормальної діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій. [11, с. 194-195]
1.2 Адміністративне припинення: загальнотеоретичне поняття і характеристика
Перед розглядом запобіжних заходів у адміністративному праві представляється необхідним визначити, що вкладається в термін припинення raquo ;, а потім вже і в дефініцію заходи адміністративного припинення raquo ;, оскільки між ними існує діалектичний взаємозв'язок загального та особливого , а, як відомо, основою методологічного підходу до розкриття будь-якого поняття є розкриття приватного через спільне. Враховуючи це, необхідно коротко зупинитися на змісті, вкладати в категорію припинення raquo ;, оскільки дослідження конкретного питання практично в будь-якій галузі знань вимагає насамперед визначити понятійний апарат, з яким належить працювати. Це особливо важливо для суспільно-політичних наук, де неточність в дефініціях може призвести до помилкових політико-правових висновків.
Виявлення характерних рис поняття захід ускладнене тим, що зміст, який вкладається в це поняття, в юридичній літературі розуміється неоднозначно. Тут спостерігається часто зустрічається: коли один і той же термін несе різне смислове навантаження в залежності від ряду факторів (контексту роботи, особливостей авторського підходу до проблеми і т.д.). Разом з тим в будь-якій галузі науки походять в міру поглиблення і розширення знань, уточнення понять і визначень, перегляд сталої термінології. Але в кожному разі, як справедливо зазначив С.С. Алексєєв, не можна забувати найважливіших вимог, що пред'являються до наукової термінології, - її однозначності, суворої визначеності, ясності, стійкості, сумісності з усім комплексом уживаних у науці термінів. Збагачення понятійного апарату науки має відбуватися не за рахунок втрати точності термінів, так як втрачається скоординованість наукових понять raquo ;. Етимологічний зміст слова припинення вказує на найближчу і визначальну мета будь-яких пресекательних дій. В. Даль тлумачить слово припиняти як припиняти raquo ;, знищувати raquo ;, зупиняти .
Таким чином, припинення означає усунення чого-небудь, перешкоджання будь-чого, зокрема, доведення до кінця вже почалися протиправних дій. А.Г. Лекарь вважає, що припинення є складовою частиною більш широкого поняття запобігання raquo ;, яке нібито охоплює і такі поняття, як профілактика, попередження. [9]
Т.І. Козирєва зазначає, що заходи адміністративного припинення - це такі заходи адміністративного впливу, які застосовуються з метою припинення триваючих і запобігання нових адміністративних правопорушень, настання шкідливих наслідків, а також забезпечення можливості застосування адміністративного покарання raquo ;. В.Д. Ардашкін, називаючи заходи адміністративного припинення за...
