з їх порушенням, примушує до дотримання державно-владних приписів.
Норми адміністративного права закріплюють широке коло заходів примусового впливу, застосовуваних виконавчою владою для забезпечення правопорядку. Розглянутий вид примусу охороняє не тільки адміністративно-правові норми, а й норми цивільного, трудового, земельного та інших галузей права, реалізацію яких покликані забезпечувати органи виконавчої влади. [8, с. 255]
Адміністративно-правове примус - це особливий вид державного примусу, що полягає в застосуванні суб'єктами влади встановлених нормами адміністративного права примусових заходів у зв'язку з неправомірними діями.
Воно відіграє важливу роль в охороні правопорядку, має величезне профілактичне значення в боротьбі зі злочинністю та іншими правопорушеннями.
Метод примусу - це вольове вплив на осіб, схильних до скоєння (вчиняють) правопорушень чи інших антигромадських проступків, що виражається, як відзначають В.В. Лазарєв, Л.Л. Попов і Л.М. Розін, «у формі обмежень (позбавлень) особистого організаційного або майнового характеру, тобто створення для них тих чи інших несприятливих наслідків» з метою недопущення вчинення ними протиправних діянь.
До 50-х років в юридичній літературі панувала двочленна класифікація заходів адміністративно правового примусу. Всі заходи адміністративно-правового примусу зводилися до двох груп: адміністративні стягнення та інші заходи адміністративного примусу, які будучи за своєю суттю примусовими, позбавлені характеру покарання.
У 1956 році М.І. Еропкин обгрунтував тричленну класифікацію заходів адміністративного примусу, якої довгий час дотримувалася більшість вчених - административистов. За цією класифікацією заходи адміністративно-правового примусу підрозділяються на три групи:
· адміністративно - попереджувальні заходи;
· заходи адміністративного припинення;
· адміністративні стягнення (адміністративна відповідальність).
В основі цієї класифікації лежать цілі і спосіб забезпечення правопорядку.
Д. Н. Бахрах пропонує наступну класифікацію заходів адміністративно-правового примусу:
· запобіжного заходу
· адміністративно - відновлювальні заходи
· заходи стягнення (покарання).
З них до заходів припинення він відносить:
· превентивне затримання;
· примусове лікування;
· адміністративний нагляд за особами, які прибули з місць позбавлення волі;
· припис;
· заборона експлуатації;
· призупинення робіт та ін.
Здійснюючи попередження (запобігання, припинення, профілактику) правопорушень, суб'єкти, що займаються правоохоронною діяльністю, застосовують методи переконання і примусу, мета яких - виховання у громадян внутрішньої потреби і стійкою звички правомірної поведінки, а також вплив на правопорушника в інтересах його виправлення.
Крамник А.Н. виділяє 6 видів заходів адміністративного примусу:
· адміністративно-попереджувальні заходи
· заходи примусового лікування
· заходи відновного характеру
· заходи процесуально-забезпечувального характеру
· заходи адміністративного припинення
· заходи адміністративної відповідальності (найвибагливіші). [14, с. 356-357]
Законодавством визначаються підстави для застосування органами влади заходів примусу, закріплюються ознаки (склади порушень), за наявності яких застосовуються примусові засоби. У нормативному порядку встановлюється, які примусові заходи і в якому розмірі можуть застосовуватися за наявності законних підстав. Велике значення має чітка регламентація порядку застосування примусових засобів, визначення кола суб'єктів примусу та їх компетенції. Процедура здійснення примусового впливу встановлюється правом і створює необхідні гарантії для охорони прав та інтересів громадян і організацій.
Застосуванню адміністративного примусу повинні передувати превентивні заходи, одна з них - наказ із загрозою фізичного примусу. По перевазі такі заходи необхідні для припинення або попередження найбільш тяжких адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і встановлений порядок управління. Заходи адміністративного примусу, пов'язані з фізичним або моральним впливом, неминуче обмежують права та інтереси підозрюваного у скоєнні проступку, тому їх застосування неможливе без належних правових гарантій. ...
