ходами захисту або засобами примусового виконання raquo ;, визначає їх як оперативні дії органів державного управління, які полягають у припиненні юридичних аномалій шляхом спонукання суб'єктів до виконання лежачих на них адміністративних обов'язків raquo ;. Всі запобіжного заходу він ділить на заходи фізичного, майнового та організаційного примусу.
Д.Н. Бахрах характеризує запобіжного заходу як спонука правопорушника (громадянина або організації) до виконання правових обов'язків. Компетентний державний орган чи посадова особа вживає необхідних заходів для того, щоб припинити протиправну поведінку, загрозливе суспільним інтересам, позбавити порушника можливості зробити порушення. Запобіжні заходи застосовуються для того, щоб не допустити нових, запобігти шкідливі наслідки правопорушень, забезпечити умови для застосування покарання та відновлювальних заходів raquo ;. А.П. Коренєв під заходами адміністративного припинення розуміє способи і засоби примусового впливу, що застосовуються з метою припинення протиправного діяння, запобігання його суспільно небезпечних наслідків, а також з метою зозданіе можливості для подальшого притягнення порушника до юридичної відповідальності. [8, с. 260]
Як бачимо, погляди багатьох авторів на юридичну природу заходів адміністративного припинення в адміністративно-правовій літературі не відрізняються єдністю. Оскільки заходи адміністративного припинення - складне адміністративно-правове явище, що характеризується комплексом притаманних йому ознак. [9]
Значення заходів адміністративного припинення у системі правоохоронних засобів особливо велике, оскільки в ході їх застосування присікаються найпоширеніші правопорушення - адміністративні проступки, забезпечується можливість притягнення порушників до відповідальності. Однак призначення заходів адміністративного припинення не вичерпується, як вважають окремі автори, боротьбою з адміністративними проступками. Вони можуть застосовується також і для припинення злочинних дій.
Деякі заходи адміністративного припинення можуть застосовуватися і для припинення об'єктивно протиправних, невинних дій, скоєних особами неосудними, неделіктоспособнимі. [9]
Як різновид адміністративно-правового примусу заходи адміністративного припинення, застосовувані компетентними органами публічної адміністрації та їх посадовими особами, володіють всіма його ознаками, але їм властиві і свої специфічні ознаки. Особливість їх проявляється в цільовому призначенні та в самій сутності заходів.
Підставою припинення є правопорушення, винна протиправна дія. Запобіжного заходу можуть використовуватися і в зв'язку зі злочинами, це стосується, наприклад, застосування органами поліції вогнепальної зброї, спеціальних засобів, наручників. Масштаб підстав для застосування запобіжних заходів більш широкий, ніж у адміністративної відповідальності. Використання заходів адміністративного припинення викликається ситуацією, в якій протиправну поведінку наявна і проявляє себе відкрито. На відміну від адміністративно-предупредтельних заходів, які спрямовані на попередження правопорушення, наприклад, нагляду за окремими категоріями раніше судимих ??осіб, заходи адміністративного припинення припиняють конкретно настали дії як явища матеріального світу.
Заходи адміністративного припинення можуть застосовуватися і до осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку, і до неосудним, і до осіб, володіє імунітетом (депутатським, дипломатичним), і до військовослужбовців, до працівників МВС при здійсненні ними правопорушень, за які вони можуть нести дисциплінарну відповідальність.
Запобіжні заходи використовуються як в інтересах суспільства, держави, так і в інтересах самого правопорушника. Так, приміщення правопорушника, що знаходиться в громадському місці в сильному ступені сп'яніння, в медичний витверезник охороняє його від можливого пограбування, а іноді «при низькій температурі повітря» оберігає його від втрати здоров'я і замерзання. Цілям надання медичної допомоги служить примусове лікування. Владне припинення антигромадської діяльності дозволяє запобігти дії, події, які погіршили б відповідальність винного.
Заходи адміністративного припинення завжди є миттєвою реакцією органу адміністративної влади на протиправні дії і характеризуються різким втручанням в організаційну, фізичну і майнову строну життя підвладного особи. [14, с. 360-361]
Мета заходу - припинити протиправні діяння і не допустити нових. Воно повинно бути оперативним, а тому часто здійснюється в умовах дефіциту інформації про обстановку, характері протиправного діяння.
На відміну від каральних санкцій запобіжного заходу можуть порушувати і фізичну недоторканність громадян. Якщо перелік перших чітко встановлений з...
