сферу застосування програмно-цільових методів бюджетного планування;
підвищувати ефективність системи контролю за формуванням бюджетів усіх рівнів та їх виконанням з боку органів влади.
Цим передбачається наближення бюджетної класифікації Російської Федерації до вимог міжнародних стандартів з урахуванням змін структури і функцій федеральних органів виконавчої влади в рамках адміністративної реформи, а також введення інтегрованого з бюджетною класифікацією плану рахунків бюджетного обліку, заснованого на методі нарахувань і забезпечує облік витрат за функціям і програмам. Крім того, ці напрямки повинні забезпечити підвищення надійності середньострокового прогнозування обсягу ресурсів, доступних для адміністраторів бюджетних коштів у рамках прийнятих бюджетних обмежень і пріоритетів державної політики. Вдосконалення та розширення сфери застосування програмно-цільових методів планування передбачає формування і включення в бюджетний процес процедури оцінки результативності бюджетних витрат, поетапний перехід від кошторисного планування і фінансування видатків до бюджетного планування, орієнтованого на досягнення кінцевих суспільно значущих і вимірювальних результатів. [5]
1.4 Витратні зобов'язання. Бюджети діючих та прийнятих зобов'язань
Відповідно до бюджетною реформою в практику бюджетного процесу вводяться нові поняття: В«Витратні зобов'язанняВ», В«реєстр витратних зобов'язаньВ», В«діючі витратні зобов'язання В»іВ« прийняті витратні зобов'язання В».
Витратні зобов'язання - це обумовлені законом, іншим нормативним правовим актом, договором або угодою обов'язки Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти надати фізичним або юридичним особам, органам державної влади, органам місцевого самоврядування кошти відповідного бюджету.
Реєстр видаткових зобов'язань - звід зазначених законів, нормативних правових актів і договорів, угод і (або) їх окремих положень, який повинні вести органи виконавчої влади кожного рівня.
Бюджет діючих зобов'язань - це обсяг асигнувань, необхідний для виконання в планованому періоді видаткових зобов'язань РФ (суб'єкта РФ, муніципального освіти), обумовлених діючими нормативними правовими актами.
До діючих зобов'язаннями, зокрема, відносяться:
трансферти населенню, встановлені нормативними правовими актами Російської Федерації (суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень);
- зобов'язання з надання (оплати) державних (муніципальних) послуг відповідно до законодавством Російської Федерації;
зобов'язання, що випливають з довгострокових бюджетних цільових програм Російської Федерації (суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти), а також адресної інвестиційної програми Російської Федерації (суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти);
- погашення і (або) обслуговування державного (муніципального) боргу відповідно до умов залучення позикових коштів;
зобов'язання, що випливають з договорів (угод), у тому числі міжнародних, що діють в планований період;
засоби, що підлягають перерахуванню відповідно до законодавства Російської Федерації або сформованими принципами (практикою) бюджетного планування до інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації. [4]
Під бюджетом прийнятих зобов'язань розуміється обсяг асигнувань, необхідних для виконання в планованому періоді видаткових зобов'язань РФ (суб'єкта РФ, муніципального освіти), обумовлених вступають в силу нормативними правовими актами, договорами та угодами, вводяться або запланованими (передбачуваними) до введенню в плановому періоді.
До прийнятою зобов'язаннями, зокрема, відносяться:
збільшення діючих або введення нових видів трансфертів населенню;
збільшення заробітної плати, грошового забезпечення;
- дострокове погашення державного (муніципального) боргу;
надання (оплата) державних (муніципальних) послуг понад встановлених нормативів (Вимог законодавства Російської Федерації);
збільшення порівняно з раніше передбаченими планами асигнувань на реалізацію діючих або нових бюджетних програм;
- нові бюджетні інвестиції;
надання бюджетних кредитів.
Поділ зобов'язань на діючі і прийняті дозволяє:
істотно спростити і прискорити процедуру складання і розгляду бюджету в частині, що стосується виконання діючих зобов'язань, зосередивши процес підготовки і розгляду бюджету в основному на прийнятих зобов'язаннях, що відображають цілі та пріоритети державної політики;
- підтримувати більш жорсткі бюджетні обмеження, оскільки виділення асигнувань на прийняття нових зобов'язань можливо лише після виділення бюджетних асигнувань на виконання чинних зобов'язань або завчасного їх скорочення або скасування;
- Подовжити п...
