сне регіональна влада, представлена ??президентом/губернатором, адміністрацією, регіональними структурами федеральних органів, і групи економічних інтересів в особі місцевих підприємців, керівників підприємств та інших економічних суб'єктів, що діють в регіоні. Партії та громадські організації великого впливу на політичне життя в регіоні не надають.
Регіональні інтереси формуються в двох площинах: економічної і політичної. Виразниками економічних інтересів є представники економічної еліти, політичних інтересів, враховуючи російську специфіку, - представники еліти владної. Від того, яку лінію поведінки обирає кожна зі сторін і як вони взаємодіють між собою, залежить розуміння регіональними елітами інтересів своєї території і те, як вони формулюються. У сучасній Росії склалося кілька моделей взаємодії економічних і політичних чинників. Можна виділити наступні моделі: патронаж, партнерство, придушення або боротьба всіх проти всіх, приватизація влади.
Механізми відстоювання регіональних інтересів різні. Вони залежать від економічного потенціалу території, її політичної ваги та представництва, авторитету місцевого керівництва, його зв'язків у структурах влади та особистих контактів з провідними московськими політиками. Способи захисту регіональних інтересів також неоднакові, вони бувають індивідуальними і колективними. До найбільш поширених механізмам лобіювання регіональних інтересів відноситься відстоювання приватних рішень через ключові фігури російської політики і регіональних інтересів - через законодавчу і виконавчу владу. Іншим механізмом відстоювання інтересів території стало земляцтво. Серед видатних московських політиків чимало вихідців з провінції. Вони, як правило, продовжують підтримувати відносини з місцевими елітами, надаючи допомогу малій батьківщині.
Регіональні інтереси, як і галузеві, створюють вертикальні елітні групи, до складу яких входять сегменти федеральної та регіональної еліти: видні московські політики, які представляють групу інтересів у структурах виконавчої та/або законодавчої влади, а також представники владних і економічних еліт регіону.
Сьогодні інтереси регіонів враховують внутрішні економічні, соціальні, політичні умови, а також міжнародні можливості територій.
Змінився і механізм формування інтересів. У минулому інтереси регіонів вироблялися владною елітою. Сьогодні вони в ряді регіонів оформляються в процесі узгоджень і активної взаємодії найбільш впливових зацікавлених груп - владної та економічної еліти. Відносини між цими двома елітними групами мають вирішальний вплив на досягнення політичної та економічної стабільності в регіоні і вироблення ефективних антикризових рішень. Разом з тим змінився і механізм подання регіональних інтересів на федеральному рівні. Новий принцип формування Ради Федерації дозволяє організувати ефективне представництво інтересів регіонів, так як всі питання обстоювання і просування регіональних інтересів тепер покладені безпосередньо не на голів законодавчої і виконавчої влади регіону, а на їхніх представників. Безсумнівно, подібний принцип сприяє формуванню складу Ради Федерації як професійного лобістського органу та професійної лобістської діяльності в цілому.
. 2 Завдання комплексного розвитку економічних районів РФ
В якості завдань соціально-економічного розвитку регіону використовуються такі, як збільшення доходів, поліпшення освіти, харчування та охорони здоров'я, зниження рівня бідності, оздоровлення навколишнього середовища, рівність можливостей, розширення особистої свободи, збагачення культурного життя. Деякі з цих цілей ідентичні, але в певних умовах вони можуть мати істотні відмінності.
Відповідно цілям розвитку регіонів будується система критеріїв (характеристик розвитку) і показників, які вимірюють ці критерії. Незважаючи на деякі відмінності між країнами і регіонами в ієрархії цінностей і в цілях розвитку, міжнародні організації оцінюють ступінь розвитку країн і регіонів за деякими універсальними інтегральними показниками. Одним з таких показників є індекс розвитку людини, розроблений в рамках Програми розвитку ООН. При цьому для розрахунку використовуються три показники економічного розвитку:
· очікувана тривалість життя при народженні;
· інтелектуальний потенціал (письменність дорослого населення і середня тривалість навчання);
· величина душового доходу з урахуванням купівельної спроможності валюти і зниження граничної корисності доходу.
У міжрегіональному порівнянні, точно так само, як і в міжнародному аналізі, можна використовувати індекс розвитку людини та інші аналогічні показники.
Разом з інтегральними показниками можна використовувати і окремі показники ро...
