будівлях, придатні для проживання [ 29, с.124].
Житловий фонд поділяється на такі види:
приватний - фонд, що знаходиться у власності громадян або юридичних осіб: індивідуальні житлові будинки, приватизовані, побудовані і придбані квартири та будинки;
державний - фонд, який є власністю держави або суб'єктів РФ, а також відомчий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні державних підприємств або оперативному управлінні державних установ, що належать до відповідного виду власності;
- муніципальний - фонд, що знаходиться у власності муніципальних утворень, а також відомчий фонд, що складається у повному господарському віданні муніципальних підприємств або оперативному управлінні муніципальних установ;
- громадський - фонд, який є власністю громадських об'єднань;
колективний - фонд, що знаходиться у спільній сумісній або спільній частковій власності різних суб'єктів приватної, державної, муніципальної власності, власності громадських об'єднань.
Протягом тривалого часу житлова сфера міст перебувала у складі державного сектору економіки, отримавши в радянський період значний розвиток. У той же час якість житлових будов і рівень їх експлуатації залишалися низькими. Більшість громадян отримувало нове житло безкоштовно, в порядку черги, а плата за нього і комунальні послуги не відповідали витратам на його утримання [11, с.38].
Російська специфіка проблеми полягає в тому, що національне ЖКГ упродовж останніх 20 років зазнавало найжорстокіший інвестиційний голод. Саме тому в процесі реформування ЖКГ в РФ проблемою номер один є організація та оптимізація інвестицій у цей сектор економіки. Житлово-комунальне господарство країни знаходиться у важкому становищі через нестачу коштів. Воно фінансується з усіх джерел не більше на 50% від необхідного рівня, який може забезпечити відтворення основних фондів [11, с.39].
У рамках Федеральної цільової програми «Житло» (далі ФЦП) на 2002-2010 рр., затвердженої постановою Уряду Російської Федерації [33, c.1]. Основними завданнями цієї програми є:
фінансове оздоровлення житлово-комунальних підприємств шляхом реструктуризації їх заборгованості і доведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня, жорсткого витримування встановлених стандартів оплати послуг населенням, переходу від дотування підприємств і надання категоріальних пільг до субсидування малозабезпечених сімей, ліквідації перехресного субсидування тарифів;
формування інвестиційної привабливості підприємств житлово-комунальної сфери шляхом створення ефективних процедур тарифного регулювання житлово-комунальних підприємств - природних локальних монополістів, економічно зацікавлювати їх у скороченні витрат і ресурсів; розвитку діяльності по управлінню муніципальними об'єктами комунальної інфраструктури із залученням приватного бізнесу на умовах концесійних угод;
забезпечення державної підтримки процесу модернізації житлово-комунального комплексу як шляхом надання бюджетних коштів, в основному на поворотній основі, так і формування фінансових інструментів надання державних та муніципальних гарантій за залученими інвестиціям [33, c.2].
Підпрограмою визначені наступні організаційно-управлінські та фінансові механізми, що забезпечують ефективну роботу підприємств ЖКГ:
Реструктуризація та ліквідація заборгованості підприємств ЖКГ.
Забезпечення заходів адресного соціального захисту населення з використанням соціальних рахунків.
Ринкові механізми функціонування ЖКГ.
Формування умов для залучення інвестицій у модернізацію ЖКГ.
Головною умовою успішної реалізації основних положень ФЦП «Житло» є створення єдиного інформаційного простору, що забезпечує доступ до достовірної інформації про надавані комунальних послугах, претензіях до їх якості, обліку споживачів послуг і фінансових потоках для всіх постачальників житлово комунальних послуг та контролюючих інстанцій будь-якого рівня [33, c.3].
Дотепер подібна інформація доступна лише з державної і відомчої звітності за минулий період і не завжди відображають реальний стан справ. Це ускладнює взаємини між організаціями, виробниками послуг, і організаціями, що надають послуги населенню. Це ж заважає оцінити реальний стан справ і служить нездоланним бар'єром залучення інвестицій приватного бізнесу в сферу ЖКГ.
Робота з населенням в процесі управління компанією, що надає житлово-комунальні послуги, полягає в наступному:
прийом і розгляд пропозицій і заявок, що надходять від споживачів житлово-комунальних послуг, з питань, пов'яза...
