ормуванням соціально-економічних відносин, прагненням створити соціально орієнтовану ринкову економіку були прийняті законодавчі акти, що регулюють нові відносини власності, підприємницьку діяльність, приватизацію, банківську сферу, гарантували свободу засобам масової інформації.
Важливими кроками в правовому оформленні нової російської державності стали почалася судова реформа, значними віхами якої були установа Конституційного суду, арбітражних судів і суду присяжних, серйозне оновлення кримінального та кримінально-процесуального законодавства, створення нормативних правових документів, що регламентують організацію та проходження державної служби.
У жовтні 1993 р Президент Росії Б.М. Єльцин припинив повноваження Верховної Ради РРФСР і його депутатів, розправився, на його думку, з антидемократичною, прокомуністично налаштованої опозицією, що встала на шлях заколоту.
У результаті була остаточно зруйнована система Рад і Радянської влади в Росії - слідом за Верховною Радою були ліквідовані Ради народних депутатів нижчих рівнів в більшості суб'єктів Федерації. Ці події стали важливим каталізатором прискорення формування нової системи влади і створення нової Конституції.
Конституція Російської Федерації проголосила продовження державного будівництва Росії на основі принципів федералізму. Згідно їй носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в РФ є її багатонаціональний народ. Він здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Освоєння нової Конституції зажадало великий нормотворчої роботи, приведення у відповідність з нею величезної кількості законів, указів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, законів і нормативних документів суб'єктів Федерації, особливо у сфері економіки, соціального життя, регулювання інститутів державної і муніципальної служби, громадянського суспільства.
Важливе значення для організації державного управління, діяльності органів державної влади та управління має закріплення в законі принципів державної служби (ст.5).
Освоєння Конституції Російської Федерації 1993 р, незважаючи на виявившись деякі її недоліки, дало можливість сформувати кістяк нової російської державності, державного і муніципального управління, інституту державної і муніципальної служби.
Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р вперше у вітчизняній історії закріпила на конституційному рівні положення, пов'язані з державною службою.
Органами державного та муніципального управління багато зроблено зі зламу колишньої адміністративно-командної системи г/правління, підбору, підготовки і розстановки працівників органів державної влади та управління, по переходу від адміністративно-командної до ринкової економіки і до сучасної демократичної державної і муніципальної кадровій політиці.
З подолання цих та інших недоліків багато належить зробити в ході реалізовуються в країні адміністративної, судової та військової реформ, реформи державної служби та місцевого самоврядування.
Особливо багато завдань перед органами влади та їх апаратом залишилося невирішеними в галузі економіки, соціальної сфери, міжнаціональних відносин.
Історія російської державності - це безперервний процес вдосконалення (реформування) вищого, центрального і місцевого апаратів влади з метою більш ефективного управління величезними територіями Росії.
Питання про зміцнення російської державності, підвищенні ефективності державної служби став найважливішим серед всіх гострих питань суспільного життя і на сучасному етапі російської історії;
Отже, інститут державної служби пройшов своє становлення і розвиток на різних історичних етапах. Перший етап визначається як дореволюційний етап (з часів Стародавньої Русі і до 1917 року), другий етап називається радянський етап (з 1917 р до грудня 1991), третій - це сучасний етап розвитку Росії (із грудня 1991 р і по теперішній час).
1.2 Поняття та принципи державної служби РФ
Поняття державна служба в юридичній літературі тлумачиться як правовий інститут, як організаційно-структурний підрозділ і як рід суспільно корисної діяльності.
Як правовий інститут державна служба являє собою сукупність юридичних норм різних галузей права (конституційного, адміністративного, трудового, фінансового, кримінального та ін.) даний інститут є комплексним.
Державна служба як професійна діяльність щодо забезпечення здійснення державних функцій - найважливіший елемент функціональної складової механізму державного управління, низька ефект...
