ивність якого в сучасній Росії зумовлена, в числі іншого, дефектами адміністративно-правового режиму державно-службової діяльності.
Як організаційно-структурне утворення державна служба - це самостійний державний орган або його підрозділ, з певним об'єктом компетенції, наприклад Федеральна служба безпеки РФ, служба протоколу Адміністрації Президента РФ.
Як рід діяльності державна служба є не що інше, як реалізація функцій в рамках компетенції державного органу. Вона здійснюється нарівні з іншими видами суспільно корисної діяльності, такими, як виробництво матеріальних цінностей, соціально-культурне обслуговування, творчість, служба в приватних та інших недержавних організаціях.
Державна служба - професійна діяльність в апараті державного управління. У різних країнах як склад, так і функції держслужбовців визначається по різному. Зокрема, відмінності стосуються приналежності до держслужбовців військових, сил підтримки порядку, службовців місцевих адміністрацій, а також виборних поли?? іков.
Державна служба - це діяльність особового складу державних органів з владними повноваженнями з реалізації функцій держави
Під державною службою може розумітися будь-яка робота, виконувана в державних органах та відрізняється за змістом і за формою від праці робітників.
А.Ф. Ноздрачев визначає державну службу як встановлений державою, нормативно виражений і легітимний, визнаний громадянами юридичний інститут практичного здійснення державної влади та повсякденного застосування законодавства у масштабі всього суспільства і реального часу .
Правову основу державної служби в Росії складають Конституція РФ, федеральні закони Про систему державної служби Російської Федерації raquo ;, Про державну цивільну службу Російської Федерації raquo ;, інші федеральні закони та підзаконні акти федеральних органів державної влади , а також законодавство суб'єктів Російської Федерації.
Федеральний закон Про систему державної служби Російської Федерації визначає базові принципи організації та діяльності, а також закріплює єдність системи державної служби. Встановлює систему державної служби, визначає базові принципи її організації та проходження.
Відповідно до названим федеральним законом під державною службою розуміється професійна службова діяльність громадян РФ щодо забезпечення виконання повноважень:
. Російської Федерації;
. федеральних державних органів;
. суб'єктів Російської Федерації;
. державних органів суб'єктів Російської Федерації;
. осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією РФ, федеральними законами, для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів;
. осіб. Заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації.
Зрозуміти сутність та виявити основні риси державної служби неможливо без визначення її видів. Так, відповідно до законодавства про державну службу виділяють наступні види:
федеральна державна служба;
державна служба суб'єктів Російської Федерації.
Розділяючи державну службу на федеральну державну службу і державну службу суб'єктів Російської Федерації, закон встановлює дворівневу систему правового регулювання державної служби. Це федеральний рівень, на якому встановлюються основи державної служби в цілому, а також особливості федеральної державної служби і рівень суб'єктів Російської Федерації, законодавство яких регламентує державну службу в них. Такий поділ обумовлено федеративним устроєм держави.
Державна служба виражає себе через систему принципів. Перебуваючи в зв'язках один з одним, вони утворюють певну цілісність і єдність. Закріплюючи основні початку, принципи вказують на основні вихідні положення, якісні властивості, змісту та значення державної служби. Вони покликані забезпечувати стабільність державно-службових відносин і необхідну ефективність діяльності державних службовців.
Принципи державної служби являють собою основні, керівні положення, закріплені безпосередньо або побічно в нормах права:
вони становлять визначальні початок державної служби;
мають своє правове закріплення;
є загальними в рамках державної служби;
також обов'язкові для всіх учасників державно-службових відносин;
принципи тісно пов'язані з принципами державного управління грунтую...
