. Тільки законодавство суб'єктів РФ містить такий вид звернень як петиція і закріплює особливий порядок роботи з таким зверненням.
За формою подачі звернення бувають:
- Усні , в тому числі, коли громадянин звертається на особистому прийомі, по телефону, on-line або на публічних заходах. Закон «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» не регулює порядок розгляду звернень за телефонами гарячої лінії та Інтернет конференціями за участю Президента РФ, Голови Уряду та інших вищих посадових осіб Російської Федерації і її суб'єктів.
Письмові , подані за допомогою традиційного поштового відправлення, по факсимільному зв'язку, телеграмою, фельд'єгерською службою, електронні, за допомогою ЗМІ.
За кількістю осіб, які направили звернення :
одноосібні;
колективні.
У базовому федеральному законі поняття колективного звернення не дається, але закріплена можливість подачі звернення групою осіб. В інструкціях різних органів державної влади, що визначають порядок роботи зі зверненнями громадян, дані різні визначення колективних звернень.
Колективне звернення - це звернення двох або більше громадян у письмовій формі, що містить приватний інтерес, або звернення, прийняте на мітингу або зборах, що має суспільний інтерес.
Колективне звернення - звернення двох і більше громадян за загальним для них питання, а також звернення, прийняте на мітингу або зборах шляхом голосування (підписане ініціаторами колективного звернення) або шляхом збору підписів.
У відомчих інструкціях закріплені види звернень, що зустрічаються на практиці. Віднесення таких звернень до того чи іншого виду змінює порядок роботи з таким зверненням. До таких видів звернень відносяться: первинне, повторне, аналогічне, анонімне, багаторазове, некоректне за змістом чи викладу, завідомо неправдиве звернення та ін.
З причин, що стали підставою для подачі звернення :
громадянська ініціатива, спрямована на поліпшення державного управління, заповнення прогалин правового регулювання,
виявлені недоліки в якості і порядок здійснення державної влади,
отримання необхідної інформації,
отримання державних послуг,
реалізація прав і свобод,
визнання за громадянином певного статусу,
порушення прав і свобод громадян,
перешкоди до реалізації прав і свобод,
незаконне притягнення до відповідальності,
необхідність проведення суспільних реформ або зміни нормативного регулювання,
позначення своєї думки та ін.
Однією з цікавих, але нормативно не закріплених видів звернень є відкритий лист.
Відкритий лист - специфічний вид звернення до певних владних структурам в пресі (в даний час в мережі Інтернет), призначені для широкого розголосу. З ними виступає громадянин або група осіб, що не володіють владними повноваженнями (працівники науки, культури, представники дрібного, середнього та великого бізнесу ін. Категорії громадян) з метою вплинути на суспільні процеси або публічно значущі, на їхню думку, ситуації. Такими зверненнями здійснюється спроба публічно позначити виниклу проблему не тільки перед системою державного управління, але й перед громадськістю. Публікуються з підписами окремих учасників чи груп, в які вони об'єднані.
Відкриті листи користуються популярністю серед населення. Вони дозволяють громадянам вільно в масштабах всієї країни говорити про проблеми, не звертаючись безпосередньо до владних структур. Однак у більшості випадків відгукуються на відкриті листи звичайні громадяни. Оскільки даний вид звернень не отримав законодавчого закріплення, немає ніяких гарантій, що громадянин отримає відповідь по суті поставлених питань, законодавством не закріплена відповідальність за бездіяльність з боку адресата відкритого листа. На наш погляд необхідно включити відкритий лист в обов'язковий загальнофедеральних список видів звернень громадян.
В даний час існує спеціальний сайт в інтернеті, на який громадяни можуть відправляти свої відкриті пісьма15.
Коло питань, за якими громадяни пишуть відкриті досить широкий. Великий суспільний резонанс викликали реформи, що проводяться в сфері російського освіти. До міністра освіти, Голові Уряду і Президенту РФ зверталися педагоги як загальної середньої освіти, так і вищої освіти, батьки, висловлюючи незгоду з введенням та проведенням ЄДІ і з ін...
