а і культура, економіка. Головним напрямком діяльності департаменту є соціальне і санітарне забезпечення.
Законодавчими зборами департаменту є Генеральна рада, який створюється на засіданні генеральних радників. Генеральна рада обирається терміном на шість років. Кожні три роки його склад оновлюється на половину.
Відповідно до закону про децентралізацію 1982 року, Генеральна Рада «управляє справами департаменту шляхом винесення рішень». У його компетенцію входить, зокрема, створення публічних служб, управління майном департаменту і його бюджетом.
Третім за рівнем територіальним утворенням Франції є регіон. Адміністративно Франція поділяється на 26 регіонів, 22 з яких розташовані на території континентальної Франції. Необхідно відзначити, що дана категорія територіальних утворень з'явилася відносно недавно. Регіони отримали статус територіального утворення тільки з прийняттям закону від 2 березня 1982 Адміністративного кодексу Франції. Вони більшою мірою відповідають нормам, прийнятим в інших європейських країнах (16 Земель в Німеччині).
Регіоном є територіальний колектив, керівник якого голова регіональної ради - є представником вищої виконавчої влади в країні. До компетенції регіону відноситься «сприяння економічному, соціальному, санітарному, культурному та науковому розвитку регіону та облаштуванню його території, а також забезпечення та збереження своєї самобутності».
Межі регіону визначаються межами вхідних у нього департаментів, вони були закріплені по закінченні Другої світової війни в період деголлевского правління. Декрет 1960 ввів поняття «округи регіонального значення». На рівні цих округів стали реалізовуватися програми економічного розвитку, а самі вони стали адміністративними одиницями.
Таким чином, адміністративний устрій Франції визначається двома особливостями: унітарною характером державного устрою з централізованим управлінням і процесом децентралізації, який веде до підвищення ролі територіальних утворень.
. 2 Особливості французької моделі державного управління
Термін «державне управління» означає як наукову дисципліну, так і практичну діяльність, пов'язану з проблемами державної організації та регулювання соціального життя.
Вплив держави на суспільство ставиться до двох рівнів: політичному управлінню і власне державного управління. У політичному управлінні діяльність держави будується виходячи з розуміння того, що необхідно робити і чому, а в державному управлінні дії здійснюються на основі розуміння того, як робиться і за допомогою чого.
Власне державне управління в науковій літературі часто позначається терміном «адміністративно-державне управління», що підкреслює його відмінність від політичного управління. Якщо політичним управлінням займаються політики, то адміністративно-державне управління - це завдання чиновників. І.А. Василенко визначає це поняття наступним чином: «Адміністративно-державне управління - це здійснення державної політики через систему адміністративних установ, при якому відповідальність за виконання державних рішень спускається згори вниз».
Головне ж, що становить зміст теорії державного управління, - це вивчення найважливіших функцій держави як інституту управління суспільством, закономірностей і принципів їх реалізації, наукове обґрунтування державної політики, вивчення складаються в процесі діяльності держави і органів державного управління політико-правових і соціальних відносин.
Ключовою умовою розкриття сутності державного управління є дослідження та осмислення його суспільної обумовленості і цільової спрямованості.
Державне управління викликано об'єктивною необхідністю. Необхідність державного управління випливає з потреби держави забезпечити реалізацію державної політики.
Громадська обумовленість державного управління визначається суспільними потребами в управлінні, що відбивають, у свою чергу, різні матеріальні і духовні потреби громадян. Крім того, на державне управління впливають політичні цілі, які, як правило, спрямовані на впорядкування та розвиток суспільних відносин в інтересах суспільства в цілому.
Цілі і зміст державного управління залежать, таким чином, по-перше, від стану і структури керованих процесів і, по-друге, від місця і ролі держави в суспільстві.
Цільова спрямованість означає раціональну постановку цілей, відповідних наявним ресурсам, що забезпечують максимальні бажані результати при мінімальних витратах ресурсів - насамперед, коштів платників податків.
Аналізуючи досвід зарубіжних країн, і враховуючи свою унікальну історію розвитку, на синтезі монархічної і республ...
