ного суб'єкта Російської Федерації.
Таким чином, муніципальна служба не входить в систему державної служби, не є її структурною частиною і вимагає свого правового регулювання.
Разом з тим час роботи на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу, обчислюваний для надання пільг і гарантій відповідно до законодавства про державну службу. Це положення не тільки прирівнює муніципальних службовців до державних, а й створює можливість для переходу з однієї системи служби в іншу, що має важливе значення для кар'єри службовця, його професійного зростання. А це, у свою чергу, служить підвищенню ефективності як муніципальної, так і державної служби. Таким чином, муніципальна служба - професійна діяльність працівників управління на постійній основі в органах місцевого самоврядування, що виконується в межах їх повноважень, що не є виборною. Професійна діяльність передбачає виконання соціально-значимих дій, пов'язаних з виконанням виконавчо-розпорядчих, адміністративно-господарських, планово-прогнозних, контрольних, координаційних та інших управлінських функцій у відповідність з кваліфікацією муніципальних службовців. Особи, які здійснюють службу на посадах в органах місцевого самоврядування, вважаються муніципальними службовцями, що заміщають певну муніципальну посаду (стаття 21 Закону №154-ФЗ). Діяльність виборних осіб місцевого самоврядування не підпадає під поняття муніципальна служба .
Відповідно до Конституції Російської Федерації Державна Дума 8 січня 1998 прийняла Федеральний Закон Про основи муніципальної служби в Російській Федерації raquo ;, який встановлює правові основи організації муніципальної служби в Російській Федерації та основи правового становища муніципальних службовців Російської Федерації.
Муніципальна служба в Російській Федерації повинна регулюватися федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації, визначальними муніципальну службу і правове становище муніципальних службовців суб'єктів Російської Федерації.
Муніципальна служба в Російській Федерації здійснюється не тільки відповідно до правовими нормами федерального рівня, рівня суб'єктів Російської Федерації і місцевого рівня. Серед джерел муніципального права є й міжнародно-правові акти - Європейська хартія місцевого самоврядування. Будучи прийнятою в Страсбурзі 15 жовтня 1985р., Для Росії вона почала свою дію з 26 квітня 1998р. (дня набрання чинності Федерального закону від 11 квітня 1998 Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування ). Щодо муніципальної служби в хартії передбачено таке положення: Статус персоналу органів місцевого самоврядування повинен дозволяти добір висококваліфікованого персоналу, заснований на принципах обліку особистих достоїнств і компетентності; для цього забезпечуються належні можливості професійної підготовки, оплати праці та просування по службі .
Федеральний закон від 28 серпня 1995р. №154-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації його стаття 21 не дає визначення поняттю муніципальна служба raquo ;. У той же час норми цієї статті являють собою основу для розуміння, хто такий муніципальний службовець - це особа, яка здійснює службу на посадах в органах місцевого самоврядування. Пункт 2 цієї ж статті встановлює, що правова регламентація муніципальної служби, що включає вимоги до посад, статус муніципального службовця, умови і порядок проходження муніципальної служби, управління службою, визначається статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації і федеральним законом raquo ;.
Федеральним законом, що встановлює загальні принципи організації муніципальної служби та основи правового становища муніципальних службовців в Російській Федерації, є Федеральний закон від 8 січня 1998р. №8-ФЗ Про основи муніципальної служби в Російській Федерації raquo ;. Згідно з цим законом муніципальним службовцям є громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, виконуючий в порядку, визначеному статутом муніципального освіти відповідно до федеральних законів і законами суб'єкта Російської Федерації, обов'язки з муніципальної посади муніципальної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Основними завданнями муніципальної служби є:
забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на території муніципального освіти;
- забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;
підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;
захист прав і законних інтересів муніципального освіти.
