осадова особа повинна володіти хоча б однією з нижченаведених ознак:
) представник влади - тобто особа, наділена владними повноваженнями, яка має право в межах своєї компетенції давати обов'язкові вказівки;
) володіти організаційно-розпорядчими функціями, які полягають в керівництві діяльністю установи;
) володіти адміністративно-господарськими функціями, які зводяться до управління та розпорядження державним чи муніципальним майном.
Один і той же суб'єкт може мати як одна ознака, так і декілька.
Деякі категорії працівників (наприклад, педагоги і медичні працівники), не будучи посадовими особами, при здійсненні професійних обов'язків (лікуванні, проведенні занять, прийомі заліків та іспитів тощо) вчиняють юридично значимі дії, тобто такі, які породжують права та обов'язки в інших осіб (наприклад, виписують листок тимчасової непрацездатності, призначають групу інвалідності, виставляють оцінки на вступних та випускних іспитах). У цих випадках вони також відносяться до категорії посадових осіб.
Таким чином, посадові особи є основними суб'єктами корупційних злочинів.
У Кримінальному кодексі Російської Федерації немає складу злочину, званого корупцією. Мається ряд складів, насамперед посадових, які передбачають відповідальність за дії, що охоплюються поняттям корупція raquo ;. У їх числі: одержання хабара (ст.290 КК РФ), дача хабара (ст.291 КК РФ), зловживання посадовими повноваженнями (ст.285 КК РФ), зловживання повноваженнями (ст. 201 КК РФ), незаконне участь у підприємницькій діяльності (ст.289 КК РФ), комерційний підкуп (ст.204 КК РФ).
Як бачимо у визначення корупції, даному у Федеральному законі № 273-ФЗ, фактично перераховані склади кримінальних правопорушень, що мають у статтях Кримінального кодексу Російської Федерації.
На сьогодні виділяють два види корупції: широкомасштабну (основну) і дрібномасштабні (роздрібну). Перший вид корупції процвітає в міжнародних економічних відносинах і зазвичай втягує у свій оборот крім бюрократів ще й політиків.
Роздрібна корупція має менш значущі економічні потоки, але має властивість всепронікновенія, всеосяжності. Агентами корупційних відносин в даному випадку можуть виступати як підприємці (хабарі за отримання ліцензій), так і приватні особи.
Крім вищезгаданого виду корупції, розрізняють політичну та бюрократичну корупцію. Найчастіше їх важко розділити, оскільки ці два види мають тенденцію до зрощення через змову (collusion).
Корупція в суспільстві може проявлятися рідко, а може носити масовий характер. У цьому випадку ми говоримо про одиничної або систематичної корупції.
Сучасна вітчизняна стратегія протидії корупції спирається на досягнення реформ у різних сферах суспільних відносин. Так, результатом реалізації адміністративної реформи в Росії, спрямованої на формування прозорої системи органів виконавчої влади, стало прийняття ряду нормативних правових актів, що обмежують втручання держави в економічну діяльність господарюючих суб'єктів.
Сталося скасування частини дублюючих і надлишкових функцій органів виконавчої влади; стали опрацьовуватися адміністративні процедури з метою раціоналізації виконання державних функцій і надання державних послуг; здійснюється впровадження механізму позасудового (досудового) оскарження дій (бездіяльності) та рішень органів виконавчої влади та їх посадових осіб, проведення модернізації системи інформаційного забезпечення органів виконавчої влади та багато іншого у світлі подальших інституційних перетворень в управлінській сфері.
В даний час в Росії сформована правова і організаційна основа протидії корупції: ратифіковані базові міжнародні угоди, прийняті концептуальні стратегічні та національні планові антикорупційні документи, а також нормативні правові акти, спрямовані на їх реалізацію.
Нові завдання пов'язані з необхідністю переходу до наступного етапу антикорупційної політики - системному і, як підкреслено в Конвенції ООН проти корупції 2003 року, належному здійсненню правових заходів. Ще не досягнуті необхідна чіткість і прозорість управлінських процесів у виконавчій владі, які включали б зрозумілі всім критерії та правила прийняття рішень, не підготовлені і не реалізовані ефективні механізми здійснення контролю і нагляду. Потрібно прийняття заходів щодо забезпечення єдності принципів протидії корупції в публічній і приватній сферах, посиленню антикорупційної профілактики, здійсненню заходів, націлених на мінімізацію наслідків корупції.
Чимала частина завдань безпосередньо пов'язана з подальшим зміцненням правопорядку і законності. На цьому шляху в Російській Федерації йде постійний розвиток право...
