онавча влада, згідно ст. 2 Конституції США, належить тільки Президенту; його повноваження прямо визначені в розділах 2 і 3 Конституції [17]. Так, Президент є верховним головнокомандуючим збройними силами, але при цьому оголошення війни - виключне право Конгресу.
Прагнення Президента виключити контроль Сенату за міжнародними договорами виразилося в ув'язненні численних міжнародних угод виконавчої влади.
Президент - глава виконавчої влади, володіє широкими адміністративними повноваженнями щодо свого урядового апарату [15]. Насамперед, його особистої прерогативою є визначення чисельного складу і комплектування кабінету - дорадчого органу, що включає за бажанням Президента тих чи інших керівників міністерств і відомств. Президент, далі, вправі призначати федеральних посадових осіб. Він підбирає кандидата на вищу посаду, попередньо призначає його і пропонує кандидатуру Сенату для затвердження (для чого необхідно 2/3 голосів присутніх). Що стосується нижчих посадових осіб, чиї пости можуть бути створені актом Конгресу, то вони призначаються одноосібно Президентом, міністрами або судами. Поділ на вищі і нижчі посади федеральних чиновників виходить з відмінності процедур їх призначення ( пораду і згоду Сенату ). Так, засновані конгресом і не входять в систему міністерств так звані незалежні агентства відіграють винятково важливу роль у державному механізмі (Експортно-імпортний банк США, Агентство з охорони навколишнього середовища, Федеральна комісія засобів зв'язку та ін.).
Судова влада в механізмі поділу влади відіграє особливу роль. Перш за все, в цілях максимально можливого розмежування влади передбачається, що судові органи не займаються спорами, вирішення яких, згідно з конституційними канонам, віднесено до компетенції політичних гілок влади - законодавчої і виконавчої [14]. Це не означає, звичайно, що Верховний суд не робить впливу, і вельми помітного, на політичний процес в США. Як приклад наведемо істотну роль, яку він зіграв у вирішенні проблем расової десегрегації в системі освіти або виборів. Важливу роль судовий нагляд відіграє в забезпеченні законності. Правова система США не знає інституту прокурорського нагляду за законністю в діяльності державних органів. У зв'язку з цим право на безперешкодне звернення до федерального суду для оскарження неправомірних дій державних органів стало в США одним з вирішальних засобів та умов забезпечення законності, обмеження свавілля державної влади.
Судовий контроль над законністю арештів, так само як і обшуків, вилучень предметів, пов'язаних зі злочином, носить принциповий характер. Саме твердження та видача ордера на арешт, обшук нейтральним і безстороннім суддів є необхідними гарантіями реалізації конституційних вимог достатніх підстав при порушенні кримінальної справи, обшуках і арештах, оскільки поліція або орган звинувачення не здатні це зробити в силу обвинувальної природи їх функцій raquo ;. Істотну роль у кримінальному судочинстві, як і в цілому в системі стримувань і противаг, грають інститути громадянського суспільства. Вкажемо на два їх них - Велике і Мале журі. Велике журі - розширена колегія присяжних (від 16 до 23), виступаюча як орган віддання до суду осіб, підозрюваних у скоєнні злочину. Мета використання інституту Великого журі полягає в тому, щоб не допустити зловживань з боку обвинувальної влади (і поліцейської, і судової). Конституція США спирається на презумпцію своїй стійкості. Уряд не має права вживати дії, спрямовані на обмеження основних прав і свобод громадян, без обгрунтування таких дій перед Верховним судом. Ця конституційна норма працює як у звичайних, так і в надзвичайних обставинах.
3. Поняття державного органу
Орган держави - це складова частина механізму держави, має відповідно до закону власну структуру, суворо визначаються повноваження у управлінню конкретної сферою суспільного життя органічно з іншими частинами державного механізму, що утворює єдине ціле [11].
Державний орган має певні ознаки [13]:
. Всі органи держави утворюються в законодавчому порядку, який визначає їх компетенцію, іншими словами, освіта і функціональна діяльність органу держави здійснюється строго на правовій основі.
. Орган держави є самостійним елементом державного апарату, діє спеціалізовано в системі інших органів.
. Органи держави тісно взаємодіють між собою. Вони утворюють єдиний соціальний організм, головним завданням якого є забезпечення нормального функціонування суспільства, захист законних прав та інтересів особи, охорона зовнішньої безпеки та територіальної цілісності держави.
Отже, механізм держави - це сукупність державних органів, які здійснюють державну владу, і забезпечують реалізацію функцій держави.
