рядування в Російській Федерації» Збори законодавства РФ raquo ;, 28.08.1995, N 35, ст. 3506. і Закон від 06.07.1991 № 1550-1 «Про місцеве самоврядування в Російській Федерації» Відомості СНР і ЗС РРФСР raquo ;, 18.07.1991, N 29, ст. 1010., які застосовуються в частині, що не суперечить положенням глави 12 Федерального закону від 06.10.2003 N 131-ФЗ, і втрачають чинність з 1 січня 2009 року.
Також існує і діє ФЗ від 26.11.1996 № 138-ФЗ «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування» Збори законодавства РФ raquo ;, 02.12.1996, N 49, ст. 5497., який забезпечує захист даних прав у разі їх порушення.
До підзаконних актів належать Укази Президента РФ від 02.11.2007 № 1451 «Про Раду при Президентові Російської Федерації з розвитку місцевого самоврядування» Збори законодавства РФ raquo ;, 05.11.2007, N 45, ст. 5462., від 28.04.2008 № 607 «Про оцінку ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів» Збори законодавства РФ raquo ;, 05.05.2008, N 18, ст. 2003., від 15.10.1999 № 1370 «Про затвердження основних положень державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації» Збори законодавства РФ raquo ;, 18.10.1999, N 42, ст. 5011., а також Постанови Уряду РФ, накази Міністерства Юстиції РФ в даній сфері та інші законодавчі акти.
Таким чином, місцеве самоврядування становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації і являє собою форму здійснення народом своєї влади, що забезпечує самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Правову основу місцевого самоврядування становлять загальновизнані принципи і норми міжнародного права, Конституція Російської Федерації, Федеральні закони, Укази Президента РФ, Постанови Уряду та інші нормативно-правові акти.
. 2 Принципи і функції місцевого самоврядування
Принципи місцевого самоврядування - це обумовлені природою місцевого самоврядування науково обгрунтовані і закріплені в нормах права корінні початку та ідеї, що лежать в основі організації та діяльності населення, формованих їм органів щодо вирішення питань місцевого значення на території муніципального освіти.
З міжнародних правових документів яскравим прикладом акту, що складається з норм-принципів (загальних принципів місцевого самоврядування), є Європейська хартія місцевого самоврядування, прийнята в Страсбурзі 15 жовтня 1985 і виступаюча правовою основою для муніципального законодавства країн- членів Ради Європи.
внутрішньодержавних правовим актом, що встановлює систему принципів місцевого самоврядування, є Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 6 жовтня 2003 № 131. Він поділяє загальні принципи місцевого самоврядування на правові, територіальні, організаційні та економічні. В рамках зазначених правових принципів:
1. Встановлюється обмеження прав суб'єктів РФ в регулюванні питань, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування;
2. Уніфікується для всіх суб'єктів РФ модель територіального устрою місцевого самоврядування;
. закріплюється диференційований перелік питань місцевого значення в залежності від виду муніципального освіти;
. детально регулюється структура органів місцевого самоврядування;
. диференціюються джерела доходів муніципального освіти та ін.
У доктрині муніципального права загальні принципи поділяються на загальні, які охоплюють усі сфери місцевого самоврядування, і спеціальні, що відносяться до окремих сфер місцевого самоврядування.
. побудову і функціонування муніципальної влади;
. з'ясування суті місцевого самоврядування, його відмінні риси і ознаки;
. виступ в якості критерію оцінки діючої системи місцевого самоврядування: наскільки вона відповідає засадам і ідей, вираженим у принципах місцевого самоврядування;
. сприяння збереженню наступності в розвитку інститутів місцевого самоврядування.
Конституція РФ, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», базуючись на положеннях Європейської хартії про місцеве самоврядування, закріплюють загальні принципи місцевого самоврядування, притаманні всій системі місцевого самоврядування в Російській Федерації. В рамках даних принципів здійснюється регулювання особливостей організації місцевого сам...
