ально-культурним та адміністративно-політичним будівництвом.
У відповідності з чинним законодавством терміни «орган виконавчої влади» та «орган державного управління» використовуються як рівнозначні.
Органи виконавчої влади мають адміністративної правоздатністю і дієздатністю, яка виникає одночасно з їх утворенням і визначенням компетенції, а припиняється у зв'язку з їх скасуванням. Компетенція органів виконавчої влади, їх завдання, функції, права та обов'язки, форми і методи діяльності знаходять своє вираження і закріплення у відповідних законах, положеннях та інших нормативних актах.
Існує різні підстави для класифікації органів виконавчої влади. З урахуванням територіального масштабу діяльності органи виконавчої влади поділяються на два рівні: федеральний і суб'єктів федерації. Ця ознака обумовлена ??федеральним устроєм і адміністративно-територіальним поділом Російської Федерації. Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації здійснюють свою діяльність у межах своєї території, тобто частини території Російської Федерації.
Існують також міжтериторіальні органи, діяльність яких може охоплювати кілька суб'єктів (наприклад, військові округи, прикордонні округи і т.п.).
За організаційно-правовими формами на федеральному рівні розрізняють: Уряд РФ; міністерство РФ; державний комітет РФ; федеральна комісія Росії; федеральна служба Росії; російське агентство; федеральний нагляд Росії; управління справами Президента.
За обсягом і характером компетенції органи виконавчої влади поділяються на:
а) органи загальної компетенції, що здійснюють керівництво на підвідомчій території всіма або переважною більшістю галузей управління і сфер діяльності (президентури, уряду, адміністрації суб'єктів Федерації);
б) органи галузевої компетенції, на які покладено керівництво окремими галузями управління або сферами діяльності (міністерство, структурний підрозділ адміністрації);
в) органи міжгалузевої компетенції, які відають спеціальними питаннями управління, що мають міжгалузеве значення (державний комітет, федеральна комісія, федеральний нагляд).
Існують також і органи змішаної компетенції, тобто поєднують ознаки органів галузевої та міжгалузевої компетенції.
Наступним підставою для класифікації органів виконавчої влади є порядок вирішення підвідомчих питань. За цією ознакою виділяють:
а) колегіальні органи управління, вирішальні основні питання на колегіальній основі, тобто більшістю голосів осіб, що входять до їх складу (Уряд, державний комітет, федеральна комісія);
б) єдиноначальні органи, в яких основні питання вирішуються їх керівниками (міністерство, адміністрація суб'єкта федерації). Колегіальність дозволяє найбільш кваліфіковано вирішувати складні питання з урахуванням думки багатьох фахівців. Єдиноначальність забезпечує оперативність керівництва і підвищення персональної відповідальності керівників за результати роботи органу виконавчої влади.
Класифікація органів виконавчої влади проводиться і за іншими ознаками: по порядку освіти (які обираються, призначаються); за джерелами фінансування (видами бюджету) та ін.
. 3 Механізм виконавчої влади
У зв'язку з тим, що замість терміна «державного управління» став вживатися термін «виконавча влада», у механізмі державної влади був здійснений перехід від «поділу праці» до «поділу влади». Для виконавчої влади характерні такі ознаки:
Виконавча влада являє собою відносно самостійну гілку єдиної державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіє із законодавчою і судовою її гілками. Поділ влади не можна абсолютизувати, доводячи справу до визнання повної незалежності кожної гілки.
Виконавча влада самостійна тільки до функціонально-компетенційному сенсі. Її функції пов'язані з практичною реалізацією законів у загальнодержавному масштабі, для чого використовується певна частина державно-владних повноважень. Інша частина таких повноважень припадає на частку законодавчої та судової влади. Отже, виконавчу владу можна характеризувати як підсистеми в рамках єдиної системи державної влади або ж її механізму.
Відмітною ознакою виконавчої влади є те, що влада реалізується в загальнодержавному масштабі і як специфічної державної функції правозастосувального (правоісполнітельного) характеру.
Виконавча влада уособлюється в діяльності спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією. Таким є одне з неодмінних вимог поділу влади. Відповідно виконавча влада представлена ??у державно-владному механізмі органами виконавчої влади.
Виконавча влада відповідно до Конституції Росій...
