ріальний устрій держави як організацію державної влади за територіальною ознакою, яка характеризує співвідношення держави як цілого з його складовими територіальними частинами. Як видно, при визначенні даного поняття суттєвих розбіжностей і суперечок не спостерігається, по-різному розставляють акценти: територіальна організація, національно-територіальна, адміністративно-територіальна. В цілому форму державного устрою можна визначити як організацію державної влади по території (територіальної або національно-територіальної організації), що характеризує співвідношення держави як цілого з його складовими частинами.
Виходячи з даного визначення і представленої вище характеристики можна виділити наступні ознаки форми державного устрою. По-перше, це один з елементів, що характеризує форму держави. По-друге, цей елемент показує, з яких частин складається внутрішня структура держави. По-третє, визначає правове становище частин держави і взаємовідношення їх органів. По-четверте, показує як будуються відносини між центральними органами державної влади та органами влади частин держави. Форма державного устрою якнайповнішого розкриває і показує внутрішню структуру держави, як утворення, що мають риси, які відрізняють його від будь-якого іншого освіти.
унітаріям федералізм орган влада
2. Федерація як форма державного устрою
Федерація (від лат. Foederatio - союз, об'єднання) - союзна держава, частинами якого є державні утворення, які мають суверенними правами.
Федерація - це така форма устрою держави, в якому територіальна організація влади здійснюється на декількох рівнях, при цьому складові частини держави (суб'єкти федерації) мають самостійністю і повноваженнями в рамках розмежування предметів ведення між федерацією та суб'єктами.
Можна виділити наступні ознаки, що характеризують федерацію як форму державного устрою:
. Наявність, крім загальної конституції федерації, конституцій у її суб'єктів, що означає наділення суб'єктів федерації установчою владою (винятком є ??Індія, Пакистан, Нігерія, де суб'єкти федерацій не мають власних конституцій).
. У політико-адміністративному відношенні територія не є єдиним цілим, а складається з територій суб'єктів федерації, які, у свою чергу, мають власне адміністративно-територіальний поділ.
. Наявність федерального двопалатного парламенту, одна з палат якого є органом представництва суб'єктів федерації. Наприклад, Федеральні збори в РФ, Сенат - у США, Рада кантонів - у Швейцарії, Союзний Рада - в Австрії;
. Існування парламентів суб'єктів федерації, що володіють правом видавати закони, які повинні відповідати общефедеральному законодавству і діяти в межах своїх територій. І федерація, і суб'єкти федерації мають право видавати закони з аналогічних питань, при цьому федеральні закони мають верховенство над законами суб'єктів федерації Верховенство федерації знаходить вираз і в так званому інституті федерального примусу ..
. Наявність загальнофедерального уряду і самостійних органів управління суб'єктів федерації. У деяких країнах суб'єкти федерації мають своїх президентів. Компетенція між федерацією та її суб'єктом розмежовується федеральної конституцією.
. Наявність громадянства, як всієї федерації, так і її суб'єктів - у більшості федерацій.
. Єдність економічного простору - наявність загальфедеральної податкової та грошової систем.
На відміну від унітарної держави федеративний в політико-адміністративному відношенні не являє собою єдиного цілого. Воно складається з територій суб'єктів федерації. Воно - союзну державу. Державні утворення, що входять до складу федеративної держави, можуть не бути державами у власному розумінні слова, оскільки вони не володіють повним суверенітетом, тобто самостійністю і незалежністю з усіх питань внутрішньої і зовнішньої політичного життя. Ступінь суверенності може бути різною. Однак виділяється коло питань, які не можуть бути вирішені без долі центральної влади. Але, у всякому разі, суб'єкти федерації поряд з господарської та соціально-культурної самостійністю здобувають і певну політичну самостійність, і це їх відрізняє від адміністративно-територіальних утворень унітарної держави.
У федерації існує два рівні державного апарату: федеральний, союзний і республіканський (рівень штату, кантону, землі, і т.д.). На вищому рівні федеративний характер держави виражається у створенні двопалатного союзного парламенту, одна з палат якого відображає інтереси суб'єктів федерації (верхня). При її формуванні використовується принцип рівного представництва незалежно від чисельності населення. Інша палата формується для вираження інтересів всього нас...
