и пріоритетами соціально-економічного розвитку, доцільності програмного рішення проблеми на федеральному рівні. Розділ також повинен містити обгрунтування необхідності розв'язання проблеми програмно-цільовим методом і аналіз різних варіантів цього рішення, а також опис основних ризиків, пов'язаних з програмно-цільовим методом вирішення проблеми.
Другий розділ цільової програми повинен містити розгорнуті формулювання цілей і завдань програми із зазначенням цільових індикаторів і показників.
Вимоги, що пред'являються до цілей програми:
специфічність (цілі повинні відповідати компетенції державних замовників цільової програми);
досяжність (цілі повинні бути потенційно досяжні);
измеряемость (повинна існувати можливість перевірки досягнення цілей);
прив'язка до часовим графіком (повинні бути встановлені термін досягнення цілі та етапи реалізації цільової програми з визначенням відповідних цілей).
Розділ повинен містити обґрунтування необхідності вирішення поставлених завдань для досягнення сформульованих цілей програми та обгрунтування термінів вирішення задач і реалізації програми з описом основних етапів реалізації та зазначенням прогнозованих значень цільових індикаторів і показників для кожного етапу, а також умови дострокового припинення реалізації цільової програми.
Третій розділ цільової програми повинен містити перелік заходів, які пропонується реалізувати для вирішення завдань цільової програми та досягнення поставлених цілей, а також інформацію про необхідні для реалізації кожного заходу ресурсах (із зазначенням статей витрат і джерел фінансування) і термінах. Програмні заходи повинні бути ув'язані за термінами і ресурсів і забезпечувати вирішення завдань цільової програми.
Програмні заходи повинні передбачати комплекс заходів щодо запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути при їх реалізації.
В окремих випадках для досягнення цілей програми, внесення змін у нормативні правові акти цільова програма може містити додаток з планом підготовки та прийняття необхідних нормативних правових актів.
У четвертому розділі цільової програми має міститися обгрунтування ресурсного забезпечення, необхідного для реалізації програми, а також термінів та джерел фінансування. Крім того, розділ повинен включати в себе обгрунтування можливості залучення (крім коштів федерального бюджету) позабюджетних коштів та коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації для реалізації програмних заходів і опис механізмів залучення цих коштів.
Основні вимоги до п'ятого розділу цільової програми викладені в розділі VII Постанови Уряду РФ від 25.12.2004 N 842 Про внесення змін в порядок розробки та реалізації федеральних цільових програма і міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Росія .
Шостий розділ цільової програми повинен містити опис соціальних, економічних та екологічних наслідків, які можуть виникнути при реалізації програми, загальну оцінку внеску цільової програми в економічний розвиток, а також оцінку ефективності витрачання бюджетних коштів. Оцінка ефективності здійснюється по роках або етапам протягом усього терміну реалізації цільової програми, а при необхідності і після її реалізації.
Методика оцінки ефективності цільової програми розробляється державними замовниками (державними замовниками-координаторами) з урахуванням специфіки програми й повинна служити додатком до тексту програми.
. 3 Федеральні цільові програми, що діють в РФ
Федеральні цільові програми є важливим інструментом ефективного використання коштів федерального бюджету, що дозволяє забезпечити концентрацію ресурсів на ключових напрямках зростання економіки і в її конкурентоспроможних секторах, у тому числі з високим інноваційним потенціалом.
Реалізація ФЦП передбачає інвестування коштів у розвиток людського потенціалу, здійснення природоохоронних заходів та створення умов безпечної життєдіяльності.
Федеральні програми розробляються відповідно до Федерального закону РФ від 13.12.1994 № 60-ФЗ Про поставки продукції для федеральних державних потреб raquo ;, Федеральним законом РФ від 21.07.2005 № 94-ФЗ Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних муніципальних потреб raquo ;, Указами Президента РФ і Постановами Уряду РФ.
У 2010 році на території Російської Федерації діяло 53 федеральні цільові програми (46 підпрограм), а в 2011 році це показник виріс до 57 федеральних цільових програм (42 підпрограми).
Малюнок 1
...
