вих актів шляхом різних форм владного впливу на об'єкти управління.
В адміністративно-правовій науці немає єдиного поняття державного управління. Одні його трактують з погляду суті, реального змісту, інші - форм, в яких воно виступає і в яких функціонує. Найбільш часто воно визначається шляхом відмежування одних видів державної діяльності від інших. Тобто державне управління - це вся не законодавчий і несудова діяльність держави. Найбільш поширеним є таке визначення: державне управління - це самостійний вид державної діяльності, яка носить підзаконний, виконавчо-розпорядчий характер, органів (посадових осіб) щодо практичної реалізації функцій і завдань держави в процесі регулювання економічної, соціально-культурної та адміністративно-політичної сфер.
Сутність державного управління проявляється в його необхідності, суспільної обумовленості і цільової спрямованості.
Необхідність державного управління випливає з необхідності забезпечення реалізації політики держави, спрямованої на ефективне використання природних, трудових, матеріальних, інформаційних ресурсів, гарантування прав і свобод людини.
Громадська обумовленість державного управління пояснюється тим, що його цілі і зміст залежать, з одного боку, від стану і структури керованого громадського відносини, а з іншого - від місця і ролі держави в суспільстві, а також від взаємин і характеру діяльності окремих державних органів.
Цільова спрямованість державного управління означає необхідність досягнення максимальних результатів при мінімальному використанні матеріальних, трудових, фінансових та інших засобів.
Аналізуючи державне управління, можна виділити такі його особливості:
воно має другорядний, підзаконний характер, оскільки державне управління - це діяльність, спрямована, в першу чергу, на виконання і забезпечення виконання законів. Одночасно, для забезпечення виконання законів органи державного управління правомочні, в межах своєї компетенції, приймати акти державного управління, які за своєю юридичною силою є підзаконними нормативними актами;
організуючий характер виявляється в тому, що державне управління здійснюється шляхом об'єднання, узгодження, координації, регулювання, контролю, а також за допомогою владно-регулятивних і примусових заходів держави;
систематична, безперервна діяльність, спрямована на збереження соціальної системи, її зміцнення і розвиток. Державне управління обумовлено самою сутністю суспільства, функціонує разом з ним, спрямоване на забезпечення суспільства як самокерованої системи;
воно носить універсальний характер в часі і просторі, тобто здійснюється постійно в колі, в якому функціонують людські колективи;
суб'єкти державного управління використовують наявні у них правові та фактичні можливості для застосування позасудового, тобто адміністративного примусу;
Адміністративне право було завжди в центрі обговорення юридичної науки, так як є найбільш складною галуззю в системі законодавства. Складність і неоднозначність полягає в полиморфизме інтересів суб'єктів суспільних відносин, які зачіпає діяльність органів державного управління.
Передумовою до появи науки адміністративного права у схожому чинному розумінню науки служили зміни, багато в чому радикальні, в ході: політичної, економічної та адміністративної реформ протягом усього часу розвитку держави; розвитку та реформування юридичного права; виділення, становлення та існування адміністративного права.
На сьогоднішній день адміністративне право в системі російського права містить значну частину нормативних правових актів, існування яких можна пояснити, зокрема, великим колом публічно-правових відносин, що з'явилися в науці адміністративного права в результаті складного реформування права. Цим і пояснюється різноманіття вибору понятійного апарату адміністративного права і велика кількість дефініцій, тобто додання строго фіксованого сенсу термінам мови.
Що ж таке адміністративне право і наука адміністративного права ?
Адміністративне право - галузь публічного права, предметом регулювання якої є відносини, що складаються в процесі організації та діяльності органів виконавчої влади. Нормами адміністративного права регулюються публічно-правові відносини влади - підпорядкування, відносини, в яких однією із сторін обов'язково є виконавчий орган влади (посадова особа), наділений державно-владними повноваженнями. Адміністративне право виступає як юридичної форми реалізації завдань, функцій, методів і повноважень суб'єктів виконавчої влади. У цьому сенсі адміністративне право (у всякому разі, значна частина його норм та інститутів) за своїм юридичним при...
