значеннямявляє право керування, або управлінська право. Відповідно, норми адміністративного права регулюють порядок створення, реорганізації та ліквідації органів виконавчої влади, їх систему, компетенцію, предмети ведення, повноваження, процедури здійснення повноважень та інші особливості правового статусу. Нормами адміністративного права регулюється також організація місцевого самоврядування та порядок взаємодії цих органів (особливо виконавчих) з виконавчими органами державної влади.
Наука адміністративного права - це теоретичні положення та методо?? огіческіе основи, що забезпечують процес вивчення, дослідження, аналізу та розробки пропозицій, рекомендацій і концепцій з питань правового регулювання відносин у галузі організації та функціонування публічного управління.
Таке розуміння адміністративного права і науки адміністративного права на сьогоднішній день виникло в науковій літературі в результаті складного історичного процесу розвитку і становлення адміністративного права в сучасному її вигляді шляхом виділення на певному історичному етапі з науки про управління в самостійну дисципліну.
Прийнято виділяти три етапи історії розвитку адміністративного права: 19 століття - початок 20 століття, радянський період і пострадянський період. Грунтуючись на тому, що адміністративне право почало формуватися набагато раніше XIX століття, можна вважати цей поділ вельми умовним: перші публікації з питань регулювання державою і діяльності державної адміністрації з'явилися ще у XVIII ст., А в XIX ст. сформувалася спеціальна галузь права, за завданнями кілька схожа з нинішнім адміністративним правом: охорона громадського порядку, організація державної адміністрації, іменована поліцейським правом raquo ;. Раніше ж питання регулювання державою також стояли на чолі кута, але не одягалися в окрему, точно певну науку.
Історичний розвиток завдань і форм управління Росії бере початок з моменту зародження і подальшого розвитку давньоруської держави Київської Русі IX - XII століть. Управління в давньоруській державі будувалося у формі десяткової чисельної системи управління, в основі якої лежав принцип поділу повноважень керівників держави: начальники військових підрозділів - десятники, соцькі, тисяцькі були керівниками ланок держави, а князь, влада якого переходила у спадок, був главою держави, в функції якого входили: вирішення питань захисту держави, її зовнішніх кордонів (в рамках реалізації зазначеної функції князь управляв дружиною); встановлення певних правил - законів Руська правда raquo ;, а пізніше - Правда Ярославичів (бл. 1072), визначених заходів покарання - штрафів, цвинтарів і данини.
Розвиток адміністративного права відбувалося на тлі проведених князями реформ: в X столітті княгиня Ольга устави по Місці погости і данини і по Лузі оброки і данини ... - Встановила погости і розміри данини і терміни для збору.
Князь Володимир у церковному статуті встановлює десятину ??raquo;- Податок на користь церкви. Це так звані в сучасному розумінні податкові реформи. У XII столітті князем Володимиром Мономахом проголошується статут про Закупничество, що регламентує кабально-боргові і позикові відносини. Проблема управління розрізненими східнослов'янськими племенами вирішена князем Володимиром Мономахом шляхом їх об'єднання. Об'єднання племен послужило серйозною реформою в питанні становлення і розвитку адміністративного права та управління. Кожен зберігає вотчину свою, але у всіх нас нехай буде єдине серце - Так визначені позиції управління князів на зустрічі в Витичева. При князів, політично пов'язаних з великим князем, створювалися ради, до складу яких входили наближені князів. Думка ради надавало вирішальне значення на справи управління. Мономах у Повчанні дітям raquo ;, присвяченому вченню про управління, вказував на неприпустимість нехтування князем думкою дружини, інакше він працюється як порушник давнього звичаю. Важливим за значенням органом управління були вічові народні збори, склад, функції і компетенції яких не були врегульовані. По суті, вічові збори були уповноважені вирішувати велике коло питань управління, даний орган народовладдя володів законодавчої, судової, виконавчо-розпорядчої владою.
Таке територіальне поділ, в той же час об'єднане єдиним raquo ;, послужило початку розвитку російського державного управління на територіальних принципах, принципі політичної залежності території, в тісній взаємодії найважливіших елементів верховної влади і управління.
Таким чином, управління в той період здійснювалося трьома найважливішими елементами верховної влади: князь, дружина і князівський рада, і вічові народні збори.
Слід зазначити, що на даному історичному етапі вбачається наявність управлінських за своїм характером відносин у сферах, що відн...
