в РФ з низькою бюджетної забезпеченістю фінансувати закріплені за ними витрати і тим самим забезпечити вирівнювання доступу громадян незалежно від місця їх проживання до основних бюджетним послуг та соціальних гарантій.
Законодавством встановлено, що бюджетам суб'єктів РФ можуть надаватися міжбюджетні трансферти для надання міжбюджетних трансфертів бюджетам окремих муніципальних утворень у випадках і порядку, встановлених федеральними законами.
Згідно зі статтею 135 НК РФ міжбюджетні трансферти з бюджетів суб'єктів РФ надаються у формі:
· дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень і дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів);
· субсидій місцевим бюджетам;
· субвенцій місцевим бюджетам та субвенцій бюджетам автономних округів, що входять до складу країв, областей, для реалізації повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, переданих на підставі договорів між органами державної влади автономного округу і відповідно органами державної влади краю або області, укладених відповідно до законодавства Російської Федерації;
· субсидій федеральному бюджету з бюджетів суб'єкта Російської Федерації;
· інших міжбюджетних трансфертів бюджетам бюджетної системи Російської Федерації.
1.2 Механізм і методика фінансової підтримки регіональних і муніципальних органів влади
У цілому механізм надання фінансової допомоги з бюджетів суб'єктів РФ аналогічний федеральному. У складі регіональних бюджетів для надання фінансової допомоги створені:
) регіональні фонди фінансової підтримки поселень;
) регіональні фонди фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів);
) регіональні фонди співфінансування витрат;
) регіональні фонди компенсацій.
У бюджетах муніципальних районів - районні фонди фінансової підтримки поселень.
Міжбюджетні трансферти з бюджетів суб'єктів РФ місцевим бюджетам (за винятком субвенцій) надаються за умови дотримання відповідними органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства РФ і законодавства РФ про податки і збори.
Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселень передбачається в бюджеті суб'єкта РФ з метою вирівнювання фінансових можливостей поселень щодо здійснення органами місцевого самоврядування повноважень, щодо вирішення питань місцевого значення виходячи з чисельності жителів і (або) бюджетної забезпеченості. Вони утворюють регіональний фонд фінансової підтримки поселень. Обсяг дотацій затверджується законом суб'єкта РФ про бюджет суб'єкта РФ.
Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) передбачаються в бюджеті суб'єкта РФ з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів). Вони утворюють регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) .
Порядок і методика розподілу дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів), у тому числі порядок розрахунку та встановлення, що заміняють частина зазначених дотацій додаткових нормативів відрахувань від податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів, затверджуються законом суб'єкта РФ. Обсяг дотацій затверджується законом суб'єкта РФ про бюджет суб'єкта РФ. Дотації надаються муніципальним районам (міським округах), рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких не перевищує рівень, встановлений в якості критерію вирівнювання розрахункової бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів).
Визначення рівня розрахункової бюджетної забезпеченості муніципальних районів (міських округів) проводиться за єдиною методикою. Рівень визначається співвідношенням податкових доходів на одного жителя, які можуть бути отримані бюджетом муніципального району (міського округу) виходячи з рівня розвитку та структури економіки і (або) податкової бази (податкового потенціалу), і аналогічного показника в середньому по муніципальних районів і міських округів даного суб'єкта РФ з урахуванням відмінностей в структурі населення, соціально-економічних, кліматичних, географічних та інших об'єктивних факторах і умовах, що впливають на вартість надання муніципальних послуг у розрахунку на одного жителя.
Сукупність субсидій місцевим бюджетам з бюджету суб'єкта РФ утворює регіональний фонд співфінансування витрат . Мета та умови їх надання, витрачання, розподіл між муніципальними утворенням...
