сифікуються за кількома ознаками.
. 2 Поняття муніципального боргу та особливості його регулювання
Муніципальний борг - це загальна сума заборгованості муніципального освіти за непогашеними борговими зобов'язаннями і не виплаченими за ними процентами. Муніципальний борг повністю і без умов забезпечується всім муніципальним майном, що є муніципальної казни (ст. 100 БК РФ). Структура муніципального боргу являє собою угруповання муніципальних боргових зобов'язань за: 1) цінних паперів муніципального освіти (муніципальних цінних паперів); 2) бюджетним кредитом; 3) кредитами, отриманими муніципальним освітою від кредитних організацій; 4) гарантіям муніципального освіти. На відміну від державного боргу муніципальний борг не може формуватися за рахунок залучення кредитів іноземних банків та міжнародних фінансових організацій. Зазначений у БК РФ (ст. 100) перелік форм муніципального боргу є вичерпним, в інших формах боргові зобов'язання укладатися не можуть [4].
Муніципальний борг - це сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти. В обсяг муніципального боргу включаються:
- основна номінальна сума боргу по муніципальних цінних паперів
- обсяг основного боргу за кредитами, отриманими муніципальним освітою;
- обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими муніципальним освітою від бюджетів інших рівнів;
- обсяг зобов'язань по муніципальних гарантій, наданим муніципальним освітою [10.стр.- 414].
В якості інструменту управління муніципальний борг забезпечує можливість органам державної влади та органам місцевого самоврядування впливати на грошовий обіг, фінансовий ринок, інвестиції, виробництво, зайнятість, організацію населенням своїх заощаджень і багато інших економічні процеси [10].
Коли муніципальний борг виступає як об'єкт управління, держава визначає співвідношення між різними видами боргової діяльності (запозичення і гарантії), структуру видів боргової діяльності за термінами і прибутковості, механізм побудови конкретних позик і гарантій, порядок випуску та звернення позик, порядок надання гарантій та виконання фінансових зобов'язань за ними. Органи влади та органи місцевого самоврядування встановлюють і всі інші необхідні практичні аспекти функціонування державного та муніципального боргу [7].
У процесі управління муніципальним боргом вирішуються такі загальні завдання:
залучення муніципальних запозичень в обсягах, що доповнюють доходи органів державної влади та органів місцевого самоврядування до розмірів, необхідних і достатніх для забезпечення виконання всіх їхніх фінансових зобов'язань;
утримання величини внутрішнього і зовнішнього боргу на рівні, що забезпечує збереження економічній безпеці країни;
мінімізація вартості боргу на основі подовження терміну позик і зниження прибутковості державних і муніципальних цінних паперів, переходу на інші ринки і перемикання уваги на інші групи інвесторів;
збереження репутації Російської Федерації як першокласного позичальника на основі бездоганного виконання фінансових зобов'язань перед інвесторами;
підтримання стабільності і передбачуваності ринку боргових зобов'язань;
досягнення ефективного та цільового використання коштів, запозичених органами державної влади та органами місцевого самоврядування, й гарантовані ними запозичень;
диверсифікація боргових зобов'язань за термінами запозичень, прибутковості, формам виплати доходу та іншим параметрам для задоволення потреб різних груп інвесторів;
координація дій органів місцевого самоврядування на борговому ринку країни.
Виходячи, з вище сказаного можна сказати, що управління муніципальним боргом представляє сукупність заходів органів місцевого самоврядування щодо використання боргових відносин для формування сприятливих макроекономічних умов розвитку країни та окремих її територій.
Розрізняють стратегічне і оперативне управління муніципальним боргом. Перспективні питання управління боргом знаходяться в компетенції Федеральних Зборів РФ, Президента РФ і Уряду РФ, законодавчих (представницьких) і виконавчих органів влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Виконавчі органи влади готують проекти законів та рішень щодо стратегії управління борговими відносинами. Федеральне Збори РФ, законодавчі органи державної влади суб'єктів РФ і представницькі органи місцевого самоврядування їх приймають, а Президент РФ і керівники регіональних органів державної влади та органів місцевого самоврядування відхиляють або підписують їх.
Зокрема, що...
