, місцевий рівень.
Малюнок 2 - Рівні влади
Система органів державної влади Росії базується на певних принципах. Такими принципами є:
- єдність системи;
- поділ влади;
- демократизм.
Сформована система державного устрою робить значний вплив на формування системи державних і муніципальних фінансів. На організацію державних і муніципальних фінансів впливають такі фактори, як форма державного устрою, особливості адміністративно-територіального устрою держави, в тому числі місцевого самоврядування.
Малюнок 3 - Державні і муніципальні фінанси в Російській Федерації
Всі три рівня державних і муніципальних фінансів тісно пов'язані між собою і утворюють єдину систему.
В основі функціонування державних і муніципальних фінансів у федеративній державі лежать підходи бюджетного федералізму. Бюджетний федералізм - це пристрій бюджетної системи держави, при якому кожен з рівнів державної влади в своєму розпорядженні власним бюджетом і діє в межах закріплених за ним бюджетних повноважень. Форма автономного функціонування бюджетів різних рівнів державної влади заснована на чітких, закріплених законодавством нормах. Термін «бюджетний федералізм» вживається у світовій економічній літературі не тільки у відношенні держав, що мають федеративний устрій, а й у відношенні унітарних держав, оскільки характеризує головним чином економічний аспект міжбюджетних відносин.
Основними принципами бюджетного федералізму є:
рівноправність усіх суб'єктів федерації в їх фінансових відносинах з центром;
розмежування сфер фінансової діяльності і відповідальності між центром і суб'єктами федерації;
самостійність бюджетів різних рівнів.
Для Російської Федерації з її величезною територією, географічної протяжністю, історичної та національною специфікою окремих регіонів вдосконалення моделі бюджетного федералізму має виключно важливе значення.
Система бюджетного федералізму є регульованими державою процесом фінансового обігу (обміну) між структурами самої держави. Специфіка цього обміну полягає в тому, що сама держава постає не як єдине ціле, або, точніше кажучи, не тільки як ціле, а у своїй складній структурі (системою суб'єктів держави). Бюджетний федералізм в Росії можна виразити схемою. Бюджетний федералізм конкретно виступає як система фінансових зв'язків федерального (центрального) бюджету і сукупності бюджетів нижчого рівня - суб'єктів Федерації, залишаючи за своїми рамками не менш важливу сферу - взаємовідносини органів влади з джерелами бюджетних коштів і кінцевими їх споживачами - одержувачами бюджетних ресурсів (суб'єктами кінцевого присвоєння), тобто юридичними та фізичними особами.
Для забезпечення ефективного функціонування всієї фінансової системи необхідно сформувати стійку фінансову систему і, як складову її частину, бюджетну систему федеративної держави.
1.2 Бюджетна система федеративної держави, принципи її побудови
Залежно від політичної структури держави можна умовно виділити два види державної бюджетної системи: унітарної держави і федерального держави
Структура бюджетної системи держави включає наступні ланки:
- для унітарної (Японія, Швейцарія, Франція): державний бюджет і місцеві бюджети;
для федеративного (США, Канада, Росія): федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації, місцеві бюджети.
Наприклад, бюджетна система США включає: федеральний бюджет, бюджети всіх штатів, більш 80000 бюджетів місцевих утворень.
Структура бюджетної системи Російської Федерації визначена на Малюнку 4.
Малюнок 4 - Структура бюджетної системи Російської Федерації
федеративний муніципальний регіональний бюджет
Бюджетна система федеративної держави являє собою регульовану нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації і бюджетів органів місцевого самоврядування.
Федеральний бюджет можна визначити як суспільні відносини з приводу формування і використання централізованої федеральної владою фонду грошових коштів.
Структура доходів федерального бюджету визначається, по-перше, потребами держави у фінансових ресурсах; по-друге, можливостями держави по мобілізації цих ресурсів; по-третє, особливостями проведеної економічної політики.
Структура витрат федерального бюджету визначається функціями держави. З то...
