територіями, сферами суспільної діяльності.
У найзагальнішому вигляді державним бюджетом можна назвати план доходів та видатків держави на поточний рік, складений у формі балансу і має силу закону.
Витрати державного бюджету показують напрями та цілі державних асигнувань.
Усі витрати можна поділити на наступні групи:
. Військові;
2. Економічні;
. Соціальні цілі;
. Зовнішньополітичну діяльність;
. Утримання апарату управління.
У сучасних умовах у зв'язку з проведенням активної державної політики відбувається значне збільшення витрат держави. Зростання державних витрат був передбачений німецьким економістом А. Вагнером, який сформулював закон зростаючої державної активності, відповідно до ніж державні витрати в країнах, де розвивається промисловість, повинні рости швидше обсягів національного доходу. Ці твердження увійшли у світову економічну науку під назвою закону Вагнера. [6. c.271]
Доходи державного бюджету формуються за рахунок:
. Податків, що стягуються як центральними, так і місцевими органами влади;
2. Неподаткових доходів, що складаються з доходів від зовнішньоекономічної діяльності, а також доходів від майна, що перебуває у державній власності;
. Доходів цільових бюджетних фондів.
Податкові доходи становлять близько 84% Федерального бюджету РФ, неподаткові доходи - 7%, доходи цільових бюджетних фондів - 9%. Отже, основним джерелом доходів державного бюджету є податки. [18]
Найважливіше завдання виконання бюджету-забезпечення повного і своєчасного надходження податків та інших платежів і доходів в цілому і по кожному джерелу, а також фінансування заходів у межах затверджених по бюджету сум і протягом того фінансового року, на який затверджено бюджет. [6. c.303]
1.3 Стан державного бюджету
При формуванні бюджету важливе значення має досягнення його збалансованості, тобто рівність доходної та видаткової частин. Якщо бюджет збалансований, у держави не виникає необхідності запозичити додаткові кошти і цим збільшувати державний борг. При постійних економічних коливаннях неможливо, та й не потрібно, щороку складати повністю збалансований бюджет. Однак деякі економісти впевнені, що бюджет повинен бути в середньому збалансованим по фазах економічного циклу. [17]
Перевищення доходу над витратами називається профіцитом, витрати над доходами дефіцитом. Вони є регулюється і контролюється інструментом бюджетної політики.
У сучасному світі, мабуть, немає держави, яка в певні періоди свого розвитку не стикався з бюджетним дефіцитом. Якість дефіциту може бути різним:
· пов'язаним з необхідністю вкладення великих коштів у розвиток економіки;
· обумовленим надзвичайних обставиною (стихійним лихом), коли не вистачає передбачених резервів.
· викликаним процесами в економіці.
Дефіцит бюджету покривається державними позиками (внутрішніми і зовнішніми). Вони здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів і отримання кредитів у банків.
Державні позики не єдиний шлях покриття дефіциту. У більшості різних країн накопичений значний досвід його покриття, шляхом додаткової емісії грошей. Уряд особливо часто вдається до цього методу під час війни, тривалої кризи. Наслідки такої емісії відомі: розвивається неконтрольована інфляція, підриваються стимули для довгострокових інвестицій, розкручується спіраль ціни - заробітні плати, знецінюються заощадження населення, відтворюється бюджетний дефіцит.
Державні позики менш небезпечні, ніж емісія, але й вони негативно впливають на економіку країни.
З поточних бюджетних доходів не вдається погасити позики.
Бюджетний дефіцит має розподільну (перераспределительную), фондообразующую, стимулюючу і контрольну функції. У функції розподілу його роль полягає в регулюванні і напрямку деякої частини ресурсів суспільства в розпорядження держави понад усталених і заздалегідь встановлених фінансових пропорцій. Фондообразующая функція проявляється у формуванні певного додаткового фонду централізованого бюджету ресурсів за рахунок перерозподілу фінансових ресурсів інших ланок фінансової системи.
Стимулююча реалізується в зацікавленості держави, громадських і приватних суб'єктів економічних відносин та ефективності всієї бюджетної фінансової системи і використання джерел бюджетного де...
