/P>
В системі регіонального управління визначальне місце займають його цілі. Найбільш загальними цілями в сучасних умовах є безпека, життєзабезпечення, цілісність і впорядкованість економічної та соціальної системи. Ці цілі повинні узгоджуватися з загальнолюдськими цінностями: поліпшенням якості життя; гарантією прав і розвитку особистості; забезпеченням демократії; соціальною справедливістю; соціальним прогресом суспільства.
Практика показує, що стабільність системи регіонального управління важливе, але не домінуюче її якість. Головне - це адаптація управлінського механізму до зміни умов управління, динаміці суспільства, регіону, потреб людей.
Найважливішою матеріальною базою регіонального управління є ресурси управління: наявність відповідних органів управління; наявність кадрів; фінансові можливості; укомплектованість управлінської технікою та ін.
Від цього значною мірою залежить ефективність регіонального управління. При вивченні регіону як керуючої системи розглядається її зміст (реалізація регіональної влади), структура взаємин цієї системи з особистістю, різними колективами, суспільством; необхідність, можливість і межі регіонального управління, його різні територіальні рівні (в масштабах регіону, автономії, міста, селища та інших адміністративно-територіальних одиниць); особливості в різних сферах суспільного життя (економіка, соціальна сфера, політика, ідеологія); використання для управління законодавчої та виконавчої влади, статус і роль державного службовця; методи та особливості управління в різних регіонах, установах, підприємствах і т.д .; технічні засоби регіонального управління [9].
Сутністю регіонального управління є також оцінка його ефективності. Ефективність регіонального управління - це досягнення мети управління з мінімальною затратою ресурсів та управлінської енергії в можливо короткий термін і з можливою повнотою.
Наприклад, у Росії приватизація державних підприємств хоча і була проведена швидше, ніж у Великобританії в 1970-1980-х роках, але менш ефективно. У Великобританії приватизація принесла державі близько 100 млрд доларів, була передана в приватну власність невелика частина (всього кілька відсотків), але великих підприємств. У Росії ж швидка приватизація охопила понад 70% підприємств і дала в казну приблизно лише 5 млрд доларів.
У кінцевому рахунку, ефективність регіонального управління безпосередньо пов'язана з підвищенням рівня життя людини (населення).
2. Основні критерії та сутність сталого розвитку регіону
.1 Сутність концепції сталого розвитку
Концепція сталого розвитку стала логічним переходом від екологізації наукових знань та соціально-економічного розвитку, бурхливо почався в 1970-і роки. Питанням обмеженості природних ресурсів, а також забруднення природного середовища, яке є основою життя, економічної і будь-якої діяльності людини, в 1970-і роки був присвячений ряд наукових робіт. Реакцією на цю заклопотаність було створення міжнародних неурядових наукових організацій з вивчення глобальних процесів на Землі, таких як Міжнародна федерація інститутів перспективних досліджень (ІФІАС), Римський клуб Міжнародний інститут системного аналізу, а в СРСР - Всесоюзний інститут системних досліджень [3].
Проведення в 1972 році в Стокгольмі Конференції ООН з навколишнього людини середовищі і створення Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) ознаменувало включення міжнародного співтовариства на державному рівні у вирішення екологічних проблем, які стали стримувати соціально-економічний розвиток. Стала розвиватися екологічна політика і дипломатія, право навколишнього середовища, з'явилася нова інституційна складова - міністерства і відомства з навколишнього середовища.
У 1980-х роках стали говорити про екорозвиток, розвитку без руйнування, необхідності сталого розвитку екосистем. Всесвітня стратегія охорони природи, прийнята в 1980, вперше в міжнародному документі містила згадка сталого розвитку. Друга редакція ВСОП отримала назву «Турбота про планету Земля - ??Стратегія стійкого життя» і була опублікована в жовтні 1991. У ній підкреслюється, що розвиток має базуватися на збереженні живої природи, захисту структури, функцій і різноманітності природних систем Землі, від яких залежать біологічні види. У 1980-і роки Програма ООН по навколишньому середовищу (ЮНЕП) закликала до необхідності переходу до «розвитку без руйнування».
У червні 1992 р в Ріо-де-Жанейро відбулася Конференція ООН з навколишнього середовища і розвитку (ЮНСЕД), на якій було прийнято історичне рішення про зміну курсу розвитку всієї світової спільноти. Таке безпрецедентне рішення глав урядів і ліде...
