і відіграли важливу роль в індустріалізації і передаванням розвитку народного господарства СРСР, в його післявоєнному відновленні і технічної реконструкції. Проте з часом у стратегічному плануванні країни взяли гору елементи волюнтаризму, емпіризму і директивності, п'ятирічні плани виконувалися не повністю і давали все менше ефекту. [10, стор. 245]
Ринкові реформи початку 90х рр. почалися з руйнування старого механізму стратегічного планування. Проте новий, адекватний умовам ринкової економіки, механізм не був створений, виходячи з прагнення всіляко обмежити втручання держави в економіку. Федеральним законом від 20.07.95 р №115ФЗ були передбачені стратегічні плани (концепція соціально-економічного розвитку РФ на довгостроковий період, програма соціально-економічного розвитку на середньостроковий період). Однак вони розроблялися в кабінетному порядку, не затверджувались, за їх невиконання ніхто не ніс відповідальності. Відсутність реального стратегічного планування обмежує можливості впливу держави на трансформацію економіки Росії та перспективи її розвитку.
Індикативне планування носить переважно тактичне значення, спрямоване на реалізацію стратегічних планів і пріоритетів та тісно пов'язане з державним бюджетом. Воно відрізняється від директивного планування не тільки меншим числом і укрупненим характером показників і нормативів, а й тим, що включаються до нього індикатори не носять обов'язкового, примусового характеру для приватних і змішаних підприємств, а служать для них орієнтиром. Для підприємств ж державного сектора і державних органів управління ці показники носять обов'язковий характер. Індикативне планування в СРСР вперше введено в практику в середині 20х рр. у вигляді контрольних цифр розвитку народного господарства на черговий рік. Воно широко використовується в багатьох зарубіжних країнах. [13, стор. 144]
Які функції індикативного планування в ринковій економіці? По-перше, воно дозволяє визначити систему узагальнюючих показників і нормативів (індикаторів), які характеризують основні параметри соціально-економічного розвитку на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях, конкретизують і реалізують пріоритети стратегічних планів. По-друге, проводиться ув'язка зазначених індикаторів з ресурсами федерального, регіональних і місцевих бюджетів, що робить реалізацію цих індикаторів і вплив на них держави більш конкретним і реальним. По-третє, воно приводить у відповідність економічні важелі з індикаторами плану. Це створює умови для підвищення зацікавленості підприємств будь-якої форми власності в підключенні до реалізації індикативного плану.
Програмування економічного розвитку як метод державного регулювання носить характер більш вузький і конкретний, ніж стратегічне і індикативне планування. Воно використовується для концентрації сил і засобів на реалізації вибраних стратегічних пріоритетів. Цільова програма це система взаємопов'язаних по цілям, ресурсам і термінам заходів, що забезпечує реалізацію пріоритету соціального, економічного, технічного або екологічного розвитку в задані терміни і з максимальним ефектом. Цільове програмування є серцевиною стратегічного управління і виконує в ринковій економіці такі функції, як виявлення вузлових точок (пріоритетів) економічного розвитку, що дозволяють вирішувати великі стратегічні завдання, концентрація сил і засобів на вирішенні обмеженого числа стратегічних завдань, взаємна ув'язка програм між собою і з іншою економікою. Останнє необхідно, щоб забезпечити стійке економічне зростання, підвищення рівня і якості життя населення, поліпшення екологічної обстановки, зближення рівнів територіального розвитку. [9, стор. 458]
Метод цільового програмування використовується на федеральному, регіональному, муніципальному рівнях, а також у діяльності об'єднань холдингів, консорціумів, промислових груп, великих підприємств. Можливі й міждержавні програми, наприклад, для вирішення значущих проблем в рамках СНД.
Таким чином, прогнозування, стратегічне та індикативне планування та економічне програмування нерозривно пов'язані, виконують найважливіші функції в ринковій економіці і грають ключову роль в державному регулюванні її розвитку.
Науковою основою економічного прогнозування є теорія передбачення майбутнього, розроблена видатним російським економістом Н.Д. Кондратьєвим і розвинена російськими та зарубіжними вченими стосовно до сучасних умов. Передбачення майбутнього розвитку, згідно Н.Д. Кондратьєву, базується на пізнанні та практичному використанні закономірностей статики, цикличной динаміки та економічної генетики. Статика дозволяє виявити структуру економічної системи, її внутрішні та зовнішні взаємозв'язки, пропорції, забезпечують її функціонування. Динаміка розкриває механізми циклічного розвитку системи, зміни фаз циклів, дозволяє передбачати п...
