ливіші завдання її правового регулювання. Прогалини у федеральному державно-службовому законодавстві призвели до того, що значний масив державно-службових відносин регулюється в зараз Указами Президента Російської Федерації і постановами уряду Російської Федерації. Зокрема, Укази Президента регулюють цілий комплекс питань, пов'язаних: з організацією управління державної службою; з підвищенням кваліфікації, перепідготовкою та стажуванням державних службовців; з організацією навчальної та наукової бази державної служби; із встановленням кваліфікаційних вимог по заміщенню державних посад федеральної державної служби; з фінансуванням, грошовим утриманням та пенсійним забезпеченням федеральних державних службовців; із зміцненням виконавчої дисципліни в системі державної служби.
2. Види та принципи державної служби
Закон В«Про основи державної службиВ» (п.2 ст.4) передбачає можливість встановлення особливостей державної служби в окремих державних органах федеральними законами. Для адміністративно-політичної сфери це положення є вкрай важливим, бо і сама специфіка даної сфери та особливості її окремих органів припускають істотні відмінності в протікає в них державній службі. Робота по створенню законодавства про державну службу проводиться по шляху формування правової бази різних її видів: військової, в органах внутрішніх справ, в органах податкової поліції, в митних органах, в органах прокуратури
У статті 5 Закону "Про основи державної служби Російській Федерації" закріплюються основні принципи державної служби. Принцип - центральне поняття, керівна ідея, підстава системи; він узагальнює і поширює-яке становище на всі реалії тієї області, з якої абстрагований.
1) Державна служба грунтується на принципі верховенства Конституції Російської Федерації і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями тощо
Цей принцип є загальним, не має і не може мати будь-яких винятків для кого б то не було. Обов'язок усіх органів державної влади, всіх державних службовців дотримуватися Конституції Російської Федерації і федеральні закони на території Російської Федерації є необхідним умовою функціонування держави та реалізації законності. p> Конституція передбачає формування такої правової системи, в якій вищою юридичною силою володіє головний закон держави - Його Конституція, а всі інші нормативні правові акти повинні їй відповідати. Однак на сьогоднішній день не існує комплексного правового акту - закону, який би детально встановлював підпорядкованість нормативних актів, визначав порядок їх застосування, вступу в юридичну силу, дії і втрати юридичної сили. Тому конституційний принцип верховенства закону стосовно до державної служби заповнює зазначений прогалину в законодавстві. p> 2) Державна служба базується на принципі пріоритету прав і свобод людини і громадянина.
Людина, її права і свободи, їх безпосередня дія визнаються Конституцією РФ (ст.ст.2, 18) найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави і державних службовців. У кінцевому рахунку, даний принцип визначає головний сенс і зміст діяльності державних службовців. Серйозним порушенням пріоритету прав і свобод слід вважати випадки, коли самі державні службовці не дотримуються права людини, захист яких є сутністю їх діяльності.
3) Державна служба грунтується на принципі єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та її суб'єктами. Цей принцип безпосередньо випливає з федеративного устрою країни, яке грунтується на державній цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами влади Російської Федерації і її суб'єктів (п.3 ст.5 Конституції Російської Федерації). p> Згідно з пунктом "т" статті 71 Конституції у веденні Російської Федерації знаходиться федеральна державна служба. Це означає, що на федеральній державній службі складаються державні службовці, які здійснюють повноваження з предметів ведення федеральних органів державної влади, а також державні службовці, які здійснюють повноваження від імені Російської Федерації з предметів спільного ведення федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Федерації. p> 4) У Конституції Російської Федерації (ст.10) закріплений принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Державна служба базується на цьому принципі, який висловлює, передусім, самостійність кожної з цих гілок влади.
Державна служба організується і здійснюється з неодмінним урахуванням різноманіття та специфіки сфер державної діяльності. З цієї точки зору до державної належить служба в різних спеціалізованих галузях: військова служба, служба в органах внутрішніх справ, митних, податкових органах, податкової поліції та ін
5) Згідно з п.4 ст.32 Конституції Російської Федерації громадяни Російсько...
