обливого адміністративно-правового режиму, в якому реалізується влада. p> Державну службу не можна розуміти як службу конкретним "державним органам "або" посадовим особам ". У контексті п.1 ст.3 Закону державна служба в Російській Федерації являє собою професійну діяльність з виконання державних завдань і функцій, здійснювану особами, які перебувають на платних державних посадах в державних органах, і оплачувану з федерального бюджету або бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Ст. 2 враховує федеративні почала в організації державної служби. У п.3 передбачається, що державна служба Російської Федерації включає в себе:
ВЁ федеральну державну службу, що знаходиться в веденні Російської Федерації;
ВЁ державну службу суб'єктів Російської Федерації, знаходиться в їх віданні.
Федеральна державна служба здійснюється у федеральних державних органах, що функціонують у межах ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Вона являє собою професійну діяльність осіб, що заміщають відповідні посади в апаратах органів представницької та судової влади, в органах виконавчої влади та інших федеральних державних органів, утворених відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами, для забезпечення державних завдань і функцій цих органів або діяльності осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, передбачені Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними і федеральними законами, і фінансуються з федерального бюджету.
До числа В«іншихВ» державних органів, утворених у Відповідно до Конституції, відносяться: Центральний банк Російської Федерації; Рада Безпеки Російської Федерації; Адміністрація Президента Російської Федерації; повноважні представники Президента Російської Федерації; дипломатичні представники Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях; Рахункова палата Російської Федерації; Прокуратура Російської Федерації; Апарат уряду Російської Федерації; Голова, заст. голови, секретар Центрвиборчкому Російської Федерації.
Державна служба в суб'єктах Російської Федерації здійснюється в апаратах органів представницької, виконавчої та судової влади, а також в інших державних органах, виконують від імені суб'єкта Російської Федерації його державні функції і віднесених його законодавчими актами до державній службі.
На державній службі в суб'єктах Російської Федерації не складаються судді, громадяни, які працюють в державних органах за трудовим, договорами (контрактами) або цивільно-правовими договорами, а також вспомогательно - технічний персонал. На осіб, які займають такі посади (інакше кажучи, на В«недержавних службовцівВ») цей Закон не поширюється. Їх діяльність регулюється законодавством про працю. p> Нормативно-правова база державної служби в даний час складається з Конституції Російської Федерації, ряду федеральних законів і значного числа підзаконних федеральних актів, а також актів суб'єктів Федерації. p> Найважливіше місце в аналізованому інституті належить Конституції Російської Федерації. Конституція виступає загальною основою державно-службового законодавства, що встановлює його основні принципи. Однак конкретні питання державної служби російська Конституція не розглядає. Сам термін В«державна службаВ» згадується в ній два рази: у першому випадку мова йде про рівне право громадян РФ на доступ до державній службі (ст. 32), у другому - про віднесення федеральної державної служби до відання Федерації (ст. 71).
Наступним за значенням актом, який створив правовий фундамент державної служби, є федеральний Закон В«Про основи державної служби Російської Федерації В». Він закріпив загальні положення, регулюючі обидва існуючих в Росії рівня державної служби: федеральної і суб'єктів Федерації. p> Друга група актів регламентує тільки той або інший рівень державної служби. Це: Положення про федеральної державній службі, затверджене Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 м., законодавчі акти, що регулюють державну службу в суб'єктах Російської Федерації, прийняті в ряді республік (Татарстан, Башкортостан, Бурятія, Саха (Якутія) тощо), а також країв, областей (Воронезька, Іркутська, Тульська і ін.) p> Третя група джерел - федеральні акти, регулюють правовий статус окремих видів державної служби, наприклад, В«Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської ФедераціїВ» і В«Положення про проходження служби в органах податкової поліції Російської Федерації В». p> У четверту групу джерел інституту державної служби входять акти, що регламентують окремі елементи організації служби в цілому або лише певних її видів. p> Незважаючи на значний обсяг чинного законодавства, що регулює федеральну державну службу (більше 100 нормативних правових актів, значний масив яких носить підзаконний характер), у ньому в цілому не вирішені найваж...
