тації і функціонуванні державної служби також в суб'єктах РФ. Напри-заходів, поняття службовця, кваліфікаційні вимоги до нього, обмеження при проходження ним державної служби і т. д. [3]
Отже, рішення кадрових питань відноситься не тільки до правоохоронних органів, про що є пряма вказівка ​​в Конституції РФ, а й до інших органів суб'єктів РФ.
Однак, з точки зору конституційного розмежування предметів ведення і повноважень, за загальним правилом, державна служба суб'єктів РФ перебуває в їх віданні.
Залежно від принципу поділу влади розрізняється державна служба в органах представницької, виконавчої та судової влади. За цими рамками залишається служба в органах прокуратури, яка також є державною. Але питання про приналежність органів прокуратури до тієї чи іншої влади залишається проблематичним. Включення статей про прокуратурі в главу Конституції РФ "Судова влада" є механічним, тобто не мають концептуальної основи.
Державна служба організується і здійснюється з неодмінним урахуванням різноманіття та специфіки сфер державної діяльності. У спеціальному сенсі до державної належить служба в різних спеціалізованих галузях і сферах - військова служба, служба в органах внутрішніх справ, митних, податкових органах, податкової поліції та ін Характерним для регулювання цих та подібних їм видів служби є те, що воно зазвичай є системним, що охоплює службу в органах усіх рівнів або галузі (сфери) в цілому.
В
В§ 2. Принципи державної служби
Основні принципи державної служби закріплені в Конституції РФ або випливають з неї. Види цих принципів конкретизовано у Законі РФ про основи державної служби. Тут принципи сформульовані без розшифровки змісту, • без тих застережень про винятки, які встановлені або можуть встановлюватися із загальних правил. Наприклад, принцип гласності у здійсненні державної служби не безмежний, в передбачених законом випадках він обмежений в інтересах держави. Зміст деяких принципів конкретизується в нормах, наявних у самому законі, наприклад, щодо до принципу професіоналізму та компетентності державних службовців та ін [4]
Закон про основи державної служби закріплює такі принципи:
1. Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків і забезпечення їхніх прав. [5]
2. Пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії: обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина.
3. Єдності системи, державної влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами РФ.
4. Підрозділи законодавчої, виконавчої та судової влади.
5. Рівного доступу до державної службі у відповідності зі своїми здібностями і професійної підготовкою без будь-якої дискримінації. Вимоги до кандидата на державну посаду обумовлюються характером посадових обов'язків. Правоограничения державних службовців випливають з факту здійснення ними владних повноважень по керівництву діяльністю людей і специфіки конкретних службових функцій, характерних для тих чи інших категорій державних службовців.
Громадянину, який претендує на державну посаду, треба мати освіту і підготовку, відповідні змістом та обсягом повноважень цієї посади.
6. Обов'язковості для державних службовців рішень, прийнятих вищестоящими державними органами та їх керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавством.
Проте державний службовець не повинен беззастережно виконувати незаконні акти вищестоящих у порядку підлеглості керівників. На цей рахунок Законом про основи державної служби встановлені правила, якими він повинен керуватися, Державний службовець у разі сумніву в правомірності отриманого розпорядження зобов'язаний у письмовій формі негайно повідомити про це: а) своєму безпосередньому керівнику, б) керівнику, який видав розпорядження і в) вищестоящому керівнику.
Якщо вищестоящий керівник, а в його відсутність - керівник, який видав розпорядження, у письмовій формі підтверджує вказане розпорядження, державний службовець зобов'язаний його виконати, крім випадків, коли його виконання є адміністративно або кримінально караним діянням.
Відповідальність за виконання державним службовцям неправомірного розпорядження несе підтвердив це розпорядження керівник
7. Єдності основних вимог, висуваються до державної служби.
8. Гласності у здійсненні державної служби.
9. Професіоналізму і компетентності державних службовців.
10. Відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків. Вона повинна займати особливе місце серед заходів, спрямова...
