иємства на випадки виникнення встановлених і узгоджених сторонами ризиків, укладається на певний термін (як правило п'ять років) і діє на території конкретно визначеної організації в відношенні офіційно зайнятих працівників згідно зі штатним розкладом. p> Однак така форма соціального партнерства в Росії і в світі сприймається як суперечливе феномен. Р. І. Цвилев і Б. Г. Столповська у своїй монографії В«Соціальні трансформації в Росії 1992 - 2004 рр.. В»відзначають, щоВ« одні трактують його як недозволене В«угодовствоВ» з роботодавцем за рахунок ущемлення прав працівника. Інші бачать у ньому інструмент, форму і метод відстоювання прав працівника від посягань роботодавця, їх захисту на принципах рівноправності і взаємної поваги інтересів соціальних партнерів В»[11]. Крім того, автори підкреслюють, що створення повноцінної та ефективної системи соціального партнерства в Росії В«могло б стати найбільш ефективним соціальним інструментом захисту прав працівників від витрат реформ, від негативних наслідків процесів глобалізації економіки і ринку праці В»[12]. Таким чином, у сфері соціально - трудових відносин соціальне партнерство розуміється як потенційно дієвий спосіб захисту соціальних прав працівника від свавілля роботодавця, соціальних ризиків і негативної ситуації на ринку при умови дотримання принципів рівноправності сторін у процесі ведення переговорів, взаємної поваги, свободи висловлювання своєї точки зору, тобто відносини і співробітництва працівника і роботодавця (партнерів) у положенні соціального рівності. У цьому полягає його основна відмінність від розуміння соціального партнерства як форми взаємовигідного соціальної взаємодії громадських інститутів. p> Сфера наших інтересів у рамках даної роботи зосереджена на розкритті поняття, суб'єктів і процесів соціального партнерства як визначення, що відноситься до виділених поняттями другої групи. Розглянемо соціальне партнерство як форму комплексної взаємодії муніципальної влади, бізнесу та громадянського суспільства. Визначимо поняття даних суб'єктів. Почнемо з муніципальної влади. p> Влада визначається як В«Здатність і можливість соціального суб'єкта здійснювати свою волю, використовуючи різні ресурси і технології В»[13]. Муніципалітет (нім.. MunizipalitГ¤t) розуміється як В«самокерована адміністративно-територіальна одиниця, з чітко певною територією і проживають на цій території населенням В»[14]. Отже, муніципальну владу можна визначити наступним чином: соціальний суб'єкт, що володіє здатністю і легітимною можливістю здійснення повноважень у межах, визначених Федеральним законом від 6 жовтня 2003 р. № 131 В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В», конкретної території і проживає на ній населення, представлений чітко визначеним колом осіб, які є службовцями адміністрації муніципального освіти (правлячою елітою даній території), і безпосередньо здійснюють дії по керівництву відведеної їм територією з її матеріальними, природними і людськими ресурсами. Муніципальна влада не відноситься до різновиду державної влади і є за своєю формою різновидом громадської організації з власним бюджетом, цілями і програмами функціонування. У коло повноважень муніципальної влади входить:
Вѕ соціальні питання місцевого значення;
Вѕ повноваження в галузі житлових відносин;
Вѕ повноваження в освіті;
Вѕ повноваження в охороні здоров'я;
Вѕ повноваження в галузі культури;
Вѕ повноваження в галузі фізичної культури і спорту;
Вѕ повноваження в організації поховання і похоронної справи;
Вѕ повноваження в галузі захисту прав споживачів;
Вѕ повноваження з захист прав та інтересів дитини;
Вѕ повноваження в наданні допомоги вимушеним переселенцям і біженцям [15]. p> У сферу наших інтересів щодо аналізу муніципальної влади як суб'єкта соціального партнерства входить розгляд повноважень у сфері вирішення соціальних питань місцевого значення. Згідно статей 14, 15 і 16 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. № 131 В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»в завдання місцевого самоврядування входить вирішення наступних соціальних питань:
Вѕ забезпечення незаможних громадян, які потребують поліпшення житлових умов, житловими приміщеннями, створення умов для житлового будівництва;
Вѕ створення умов для забезпечення жителів послугами зв'язку, громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування;
Вѕ організація дозвілля (бібліотечне обслуговування, умови для масового відпочинку, послуги культури, створення умов для заняття спортом, охорона пам'яток культурної спадщини);
Вѕ опіка та піклування;
Вѕ організація надання доступу громадян до отримання початкової загальної, середньої загальної і повного (загального) освіти;
Вѕ організація на території швидкої медичної допомоги, інших медичних установ;
В...
