Чим вище рівень техніки, чим вище насиченість праці творчими елементами, тим менш ефективний зовнішній контроль за людьми. Головними чинниками успішної трудової діяльності особистості все більш стають психічний стан, акти свідомості, недоступні зовнішньому контролю. І вирішальне значення в успішної трудової та іншої діяльності має належати внутрішньому контролю самої особистості за своїми діями, усвідомлення нею соціального значення їх цілей і наслідків. У справі виховання саморегулювання, самоконтролю, почуття обов'язку вирішальна роль належить різноманітним формам переконання.
четверте, створена за останні десятиліття система засобів масової інформації дозволяє державному і муніципальному апарату швидко оповіщати громадян про проведені заходи, роз'яснювати їх зміст, інструктувати, переконувати. Преса, радіо, кіно, телебачення значно збільшили можливість впливу на громадян, і їх використання сприяє підвищенню ролі переконання в управлінні справами суспільства.
По-п'яте, переконання обходиться державі, країні набагато дешевше, ніж примус.
Форми переконання різноманітні. Серед них: навчання, пропаганда, агітація, роз'яснення, обмін досвідом. Велике вплив на громадян надають інструктажі, мітинги, збори, реклама, своєчасне реагування на звернення, небюрократичне вирішення справ. Виховують приклади з особистого життя керівників, яскраві художні образи. У другій половині XIX в. багатьох надихав образ Базарова, а в першій половині XX - Корчагіна. Переконує організаційна практика виконавчих органів, прес-конференції, зустрічі керівників з народом, інформування про досягнутих успіхах і т. д.
2.2. Заохочення в діяльності державної влади
Поняття та особливості заохочення. Життя людини передбачає задоволення різних матеріальних і духовних потреб. В«Без потреб людина не мала б стимулу до діїВ». Стимули - Це засоби впливу на діяльність людей, що активізують їх можливості. За допомогою правових стимулів здійснюється цілеспрямований вплив на інтереси громадян, формується їх зацікавленість у здійсненні певних вчинків. Стимулювання, спонукання до дії проводиться шляхом впливу на потреби та інтереси людей, а, отже, на їх волю і поведінку.
Майстерно реалізуючи свої правові та фактичні можливості, суб'єкт влади забезпечує адекватний переклад стимулів у мотиви. Стимулювання передбачає використання В«батога і пряникаВ», різних заохочувальних та примусових заходів, матеріальних і моральних факторів. Його найважливіший, найбільш ефективний вид - заохочення. p> У науковій літературі розрізняють два виду стимулів: негативні (стягнення) і позитивні (заохочення). В«Верховна влада, - зазначав ще А. Н. Радищев, - багато має кошти направляти діяння громадян у стезю закону, і всі вони можуть бути предметом загального законоположення. Засоби ці суть:
1) воспретітельние;
2) спонукають ...
Воспретітельние кошти, - продовжував він далі, - суть покладені в законі покарання, спонукальні - суть нагородження різного роду ... В»
Заохочення - це такий спосіб впливу, який через інтерес, свідомість направляє волю людей на здійснення корисних, з точки зору поощряющего, справ. Заохочувальна вплив збуджує інтерес до вчинення певних справ, отриманню матеріального, морального чи іншого схвалення.
В даний час існує велика кількість юридичних норм, що регулюють питання заохочення. Створено російський правової інститут заохочення. Він є міжгалузевим, в нього входять норми конституційного, адміністративного, трудового та інших галузей права.
Найбільше в цьому правовому інституті норм адміністративного права. Ними закріплюється найбільше число різних заходів заохочення, найбільш різноманітні підстави заохочення і самий широке коло суб'єктів, які можуть бути заохочені.
Заохочувальні адміністративно-правові норми знаходяться в багатьох джерелах. Серед них можна виділити дві групи. В адміністративному законодавстві є маса джерел, спеціальною темою яких є заохочувальна діяльність суб'єктів виконавчої влади. Це: Закони РФ В«Про встановлення звання Героя РФ і установі знаку особливої вЂ‹вЂ‹відзнаки - медалі В«Золота ЗіркаВ» від 20 березня 1992 р., В«Про статус Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації і повних кавалерів ордена Слави В»від 15 січня 1993 р.; Укази Президента РФВ« Про державні нагороди Російської Федерації В»від 2 березня 1994 р.,В« Про Державні премії Російської Федерації в області літератури і мистецтва В»від 10 листопада 1993; Положення про премії Уряду Російської Федерації в галузі науки і техніки, затверджене Урядом РФ 27 грудня 1994; Положення про Почесну грамоту Уряду РФ, затверджене Урядом РФ 31 травня 1995 р.; і багато інші акти центральних федеральних органів. Акти про заохочення з-даються і суб'єктами Федерації. p> Друга група джерел адміністративно-заохочувальних норм - акти, в яких поряд з багатьма іншими включені ...
