Теми рефератів
> Реферати > Курсові роботи > Звіти з практики > Курсові проекти > Питання та відповіді > Ессе > Доклади > Учбові матеріали > Контрольні роботи > Методички > Лекції > Твори > Підручники > Статті Контакти
Реферати, твори, дипломи, практика » Курсовые проекты » Порівняльний аналіз державного управління в зарубіжних країнах, заходи підвищення його ефективно ...

Реферат Порівняльний аналіз державного управління в зарубіжних країнах, заходи підвищення його ефективно ...





еспубліках виконавча влада звичайно належить президенту, по знову-таки її реальне здійснення залежить від форми правління. У президентських республіках (Бразилія, США, Єгипет та ін) президент одночасно є главою держави і главою виконавчої влади. Він очолює державний апарат, делегуючи міністрам ті чи інші повноваження, а ті в свою чергу делегують їх нижчестоящим державним службовцям. Уряду як колегіального органу в президентських республіках зазвичай немає, а якщо воно є (Єгипет та ін), то прем'єр-міністр, який призначається і зміщується президентом без відома парламенту, є, лише так званим адміністративним прем'єром. Він діє за дорученнями президента, а фактичним главою уряду залишається президент. У парламентарних республіках, наприклад, в Індії чи Німеччини, державний апарат очолює уряд, точніше, прем'єр-міністр. Норми конституцій, що мають широкі повноваження президентам, парируються іншими нормами тих же конституцій, згідно з якими президент повинен діяти тільки за порадою уряду, і всі його акти недійсні, якщо на них немає дублюючої підпису прем'єр-міністра (правило контрасігнатури). У напівпрезидентських республіках інша ситуація. Буває, що існує "двоголова" виконавча влада - вона належить і президенту, і уряду (Франція та ін.) Але у Франції у випадку "розділеного правління "(коли президент - лідер однієї партії, а більшість у нижній палаті парламенту належить інший або коаліції інших партій) президент фактично позбавляється частини своїх повноважень, хоча він як і раніше є главою цивільної та військової адміністрації. У Росії керівництво державним апаратом розділене. "Силові" міністерства і відомства (оборони, внутрішніх справ, з надзвичайних ситуацій, служби безпеки тощо), деякі інші міністерства (іноземних справ, юстиції) перебувають під безпосереднім керівництвом президента, іншими керує прем'єр-міністр. Серед гілок влади виконавча влада володіє самим розгалуженим і численним апаратом, самим великим штатом державних службовців. Він нерідко в 100-150 разів перевищує чисельність парламентаріїв і суден разом з обслуговуючим їх апаратом.

До виконавчої гілки влади примикають матеріальні придатки держави: армія, поліція (міліція), служба державної безпеки, розвідка та контррозвідка, в'язниці. По суті, це особливі види державних організацій. Вони значною мірою посилюють виконавчу владу. [3]

Судова гілка влади має свій специфічний апарат. В одних країнах це судді та обслуговуючі суди технічні службовці (секретарі судових засідань, канцелярія і т.д.), в інших - так звані слідчі судді (в деяких країнах це слідчі, що не входять до складу власне судового корпусу), прокурори при судах і підлеглі суддям судові коменданти, пристави, що забезпечують порядок судових засідань. Існують різні ланки судів (низове, середнє, верховні суди), але при розгляді та вирішенні конкретних справ на відміну від чиновників виконавчої влади суди і судді не підпорядковані по вертикалі. До трьом гілкам влади примикають деякі інші органи, організаційно не входять в їх структуру (наприклад, Рахункова палата при парламенті Росії).

Крім органів і посадових осіб, які належать до гілок влади, прилеглих до них, державний апарат включає структури з особливим статусом. Іноді частина таких органів виділяють в якості особливої вЂ‹вЂ‹гілки виборчої влади (в деяких країнах Латинської Америки), іноді - контрольної влади. У багатьох країнах це омбудсмани - уповноважені парламенту з прав людини (Росія), з дотримання правопорядку в армії (Німеччина), з охорони навколишнього середовища (Канада) та ін, генеральні контролери, генеральні ревізори, генеральні атторнеи і т.д. зі своїми службами. Відповідно до конституціям і законам вони при виконанні своїх повноважень незалежні, не підпорядковані ніякої іншої влади. У Росії особливе положення займає Центральний банк, у Франції - Економічна і соціальна рада, в Італії - Вища рада магістратури, відає кадрами суддівського корпусу, в Єгипті - консультативна рада аш-шура і т.д. p> У Росії і в ряді інших країн (Китай, Україна і т.д.) особливе ланка державного апарату утворює прокуратура, яка в таких країнах відособлена від судів. Її головне завдання - контроль за дотриманням законності. Специфічної частиною державного апарату є спеціалізовані органи конституційного контролю (конституційні суди, конституційні поради та ін), а в деяких мусульманських країнах - органи релігійно-конституційного контролю (вони стежать насамперед за відповідністю законів Корану).

Особливе місце займають виборчі органи. У багатьох лати-ноамеріканскіх країнах це виборчі трибунали (вони з'єднують повноваження судів з виборів та виборчих комісій), а також виборчий регістр (це система окремих органів, що займаються обліком виборців). У країнах інших континентів існують виборчі комісії. Постійні виборчі комісії (перш всього центральні комісії, а у федераціях - комісії суб'єктів федерації) складаються з державних службовців, призначаються або обирают...


Назад | сторінка 3 з 7 | Наступна сторінка





Схожі реферати:

  • Реферат на тему: Уряд в системі органів державної влади в зарубіжних країнах
  • Реферат на тему: Парламентський контроль виконавчої влади в зарубіжних країнах
  • Реферат на тему: Прем'єр-міністр в системі політичної влади
  • Реферат на тему: Компетенція парламенту Російської Федерації. Органи законодавчої та викона ...
  • Реферат на тему: Повноваження уряду РФ у сфері виконавчої влади