ься (зазвичай відповідними представницькими органами) на певний термін з можливістю переобрання. Члени окружних дільничних комісій працюють на громадських засадах, але під час виконання ними цих обов'язків па них поширюються положення правових актів про державну службу.
Існує безліч класифікацій, що відносяться до державного апарату. Розрізняються органи та посадові особи загальної компетенції (наприклад, уряд, президент) та органи і посадові особи галузевої компетенції (Наприклад, міністри або уповноважений з прав людини). Питаннями, відносяться до компетенції держави, займаються центральні органи (Наприклад, парламент, міністерства), а питаннями, що відносяться до вирішення деяких місцевих справ, - місцеві державні органи (наприклад, місцеві адміністрації в областях і районах України, що призначаються президентом). У Як місцевих державних органів (державної влади та державного управління) у країнах тоталітарного соціалізму (Китай, КНДР, Куба та ін) розглядаються поради та обрані ними виконавчі комітети. p> Варто, однак, мати на увазі, що на місцях аж ніяк не завжди існують місцеві державні органи. По-перше, у багатьох країнах немає призначаються на місця чиновників загальної компетенції (наприклад, у Великобританії), але там створюються місцеві делегатури міністерств. Це відділи центральних галузевих органів, розташовані на місцях. Вони не управляють місцевими справами, а виконують на місцях галузеві загальнодержавні повноваження. По-друге, поряд з ними діють муніципальні (общинні і регіональні) органи, штат яких складається з муніципальних службовців. Це органи і посадові особи не державної (Тобто влади всього суспільства), а публічної влади територіального колективу. Вони, звичайно, тісно пов'язані з державним апаратом. Більше того, мери, обрані муніципальними радами або населенням общин (міст, інших населених пунктів, групи сіл), затверджуються потім урядом (Міністром внутрішніх справ) як представники державної влади в даній громаді, наділяються певними державними повноваженнями. Однак вони залишаються насамперед муніципальними главами. p> У структурі державного апарату розрізняються колегіальні і одноосібні органи. Перші приймають рішення колегіально, у необхідних випадках більшістю голосів (наприклад, парламент чи суд), другі - одноосібно (Президент, міністр). p> Державний апарат має свої особливості в простому унітарній державі (наприклад, в Болгарії чи Польщі, що мають тільки адміністративно-територіальні одиниці), в складному унітарній державі, включає автономні утворення (наприклад, у Фінляндії, де Аландські острови мають свій місцевий парламент, який приймає місцеві закони), в регіональному (Регіоналістські) державі, цілком складається з автономних одиниць (наприклад, Італія), і в державі федеративній. Найбільш простий є структура апарату в простому унітарній державі: один парламент (місцевих парламентів не існує), уряд і глава держави (президент або монарх). Діє єдина судова система і система виконавчих органів, суворо підлеглих по вертикалі. Водночас структура державних органів на місцях може відрізнятися в залежності від того, є унітарна держава централізованим, децентралізованим або відносно централізованим. У централізованому унітарній державі на місцях (в Індонезії та Таїланді - навіть в громадах і кварталах міст) державним управлінням відають призначені чиновники загальної компетенції (губернатори, начальники районів, старости сіл, щоправда, останні призначаються і Індонезії з числа трьох осіб, обраних і якості кандидатів на посаду старости населенням). У децентралізованому унітарній державі (наприклад, у Великобританії, Швеції) на місця чиновників загальної компетенції не призначають. Вирішенням питань загальнодержавного значення там займаються місцеві відділи (делегатури) міністерств (кожен відділ - тільки в рамках своєї галузевої компетенції). У щодо централізованому унітарній державі (наприклад, у Франції) призначених чиновників загальної компетенції ніколи не буває в низовій ланці - у громадах, вони призначаються в округи, де немає виборного місцевої ради, в інших ланках діють призначені чиновники загальної компетенції (префекти), делегатури міністерств і вибрані поради.
У складному унітарній державі, що має у своєму складі одне або декілька автономних утворень, структура державного апарату не настільки проста. Якщо це автономія політична, то там діє свій законодавчий орган (на Аландських островах у Фінляндії, на Корсиці у Франції, на острові Мінданао на Філіппінах і т.д.), правда, з досить обмеженими повноваженнями. Він зазвичай створює свій виконавчий апарат, а в автономію глава держави чи уряд призначає губернатора. Його повноваження зазвичай зводяться до контролю за відповідністю діяльності органів автономії загальнодержавним законам.
Якщо це адміністративна автономія (два округи індіанців у Нікарагуа, округу гагаузів в Молдавії, більше 150 автономних районів, округів і повітів у Китаї), то структура органів зазвичай мало в...
