інвестицій мізерна; неефективним виявилося рішення про пайову участь концесієдавця - "Укравтодору" у фінансуванні будівництва в обмін на відповідну участь у розподілі прибутків від експлуатації дороги. Однак, незважаючи на сказане, в Україні безсумнівно існує необхідність впровадження концесійного механізму, що обумовлено наступними факторами:
високим рівнем зносу основних фондів у ЖКГ і транспортній інфраструктурі, який зазвичай досягає 80%;
низькою ефективністю використання об'єктів державної та комунальної власності;
низькою якістю житлово-комунальних послуг, що надаються населенню, і незадовільним станом доріг як загальнодержавного, так і місцевого значення;
хронічною нестачею бюджетних коштів для фінансування інвестиційних програм;
слабкою мотивацією і низьким рівнем кваліфікації державних службовців та працівників державних і комунальних підприємств, що експлуатують об'єкти інфраструктури та що надають послуги населенню.
Державною програмою розвитку автомобільних доріг загального користування на 2005-2010 рр.. бюджетні витрати були заплановані в основному на ремонт і утримання діючої мережі доріг. Для будівництва ж нових та реконструкції старих доріг передбачалося залучати грошові кошти інвесторів на засадах ДПП (разом з отриманням міжнародних кредитів під державні гарантії).
В даний час на державному рівні 4 відрізка доріг загальною протяжністю 365,1 км - Львів - Краковець, Львів - Броди, Вінниця - Київ, Київ - Харків - Довжанський - визначені як пріоритетні об'єкти, які будуть зводити приватні партнери на принципах концесії.
Впровадження ДПП з опорою на концесійні механізми особливо актуально в період підготовки України до чемпіонату Європи з футболу в 2012 р., в рамках якої передбачаються наступні заходи: будівництво автомобільних магістралей; реконструкція доріг у містах, де відбудуться футбольні матчі; будівництво об'їзної дороги навколо Києва; будівництво швидкісної залізниці дороги. У процесі підготовки до Євро-2012 планується побудувати, реконструювати і відремонтувати за європейськими стандартами 2714 км автомобільних доріг загального користування.
Однак, як відзначають фахівці, діючі Закони України "Про концесії" та "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг "не сприяють залученню ресурсів приватного сектора з наступних причин:
концесія Україна державна власність
відсутність гарантії з боку держави щодо покриття ризиків інвестора у разі недосягнення проектної інтенсивності руху по платній дорозі;
великі терміни окупності концесійних проектів;
відсутність можливості застосування інших моделей відшкодування інвестицій, крім справляння прямої плати за проїзд.
Не менш гостро стоять проблеми реалізації концесій для об'єктів ЖКГ України. У I півріччі 2007 р. Верховна Рада розглядала низку законопроектів про передачу в концесію об'єктів теплопостачання, однак під політичним тиском робота над ними була припинена.
В останні роки на місцевому рівні з'явилися позитивні приклади залучення приватного сектора у сферу житлово-комунальних послуг, таких як тепло - і водопостачання. Поданим Фонду державного майна та Міністерства економіки України, концесійні договори про передачу об'єктів комунальної власності в концесію укладені в Автономній Республіці Крим (Гвардійський і Донський сільські ради Сімферопольського району; Калинівський сільська рада Ленінського району), а також у Донецькій (Сніжнянський і Курахівський міські ради), Житомирської (Коростенський міська рада), Запорізькій (Кирилівський селищна рада), Миколаївській (Адамовський, Жовтневий, Іванівський і Краснопольський сільські ради), Черкаській (Черкаська міська рада), Луганській (Луганський міський рада), Одеській (Бритівської сільська рада) областях.
У числі інституційних, управлінських, економічних і фінансових чинників, що перешкоджають розвитку концесійного механізму в Україні, слід виділити:
значну тривалість термінів окупності концесійних проектів, що в умовах економічної нестабільності підсилює невизначеність у досягненні заданого рівня прибутковості інвестицій;
поточну збитковість ЖКГ та неможливість гарантувати встановлення тарифів на рівні, що забезпечує окупність вкладень;
низький рівень платоспроможності більшості громадян України та їх об'єктивну незацікавленість у послугах, що надаються приватним сектором, за умови підвищення поточних тарифів на послуги державних та комунальних підприємств або введення нових платежів (зокрема, за користування концесійними дорогами);
покладання ризиків концесійних проектів в основному на приватних партнерів і відсутність вагомих пільг і компенсацій для інвесторів з боку держави при виникненні втрат;
високий рівень фінансового ризику для концесіонера, який здійснює масштабні капітальні вкладення в умовах низької платоспроможності населення та поточної ...
