е це свідчить про те, що програма "500 днів" залишається методологічної та ідейної базою для вироблення політики російського керівництва. У доповіді на третьому (позачерговому) з'їзді народних депутатів РРФСР Б.Єльцин заявив, що програмі "500 днів" альтернативи не бачить "... Перехід до нормальної економіки за своїми принципами залишається єдино правильним ... курсом на перетворення економічного базису суспільства ... Цей шлях містився в програмі В«500 днівВ» 1. <В В В
2. ЕТАПИ РЕАЛІЗАЦІЇ пограмма "500 днів"
З другої половини 1989 економічна криза, пережитий нашою країною, набув рис стагфляції: темпи інфляції збільшилися до 15-20%; одночасно посилювався спад виробництва. Низька ефективність дій уряду могла призвести до остаточного розвалу фінансової системи, гіперінфляції і одночасно, до зупинки все більшої числа виробництв чинності розпаду господарських зв'язків.
Використовуючи досвід подолання соціально-економічних криз в СРСР (1924) і в інших країнах (США - 1929-1932 роки, Німеччина, Франція, Японія - 1947-1949 роки), необхідно було враховувати також особливості економічної ситуації в країні. Найважливіші з них: загальність держвласності і відсутність суб'єкта ринкових відносин; значна величина "відкладеного" грошового попиту; гіпертрофований розвиток 1-го підрозділу суспільного виробництва, оборонної та інвестиційної сфери.2
План дій з реалізації програми "500 днів" був умовно розділений авторами на чотири етапи.
Перший етап в 100 днів - підготовчий. Що він повинен увібрати в себе? Природно, прийняття програми законодавчими органами Росії та її широку пропаганду. Тут, чимала ноша повинна була лягти і на плечі журналістського корпусу, видних публіцистів, авторитет яких у народу саме за 5 років перебудови вельми зріс. Вони повинні були дохідливо роз'яснити глибинні переваги прийдешніх змін і у економіці, їх перспективність і можливі на початковому етапі для простих людей іздержкі.1
Що ж стосується економіки, то на першому етапі - за 100 днів - було потрібно мобільно провести ревізію національних багатств Росії, її оборонної промисловості. Одночасно з цим повинна вестися напрацювання законодавчих актів для підготовки другого етапу реформ. Особливо хотілося б виділити в цьому блоці заходів розробку систем соціальних гарантій малозабезпечених верств населення.
На цьому ж початковому етапі передбачалося почати роздержавлення власності. І, нарешті, ще одні важливий пункт "Стартового" блоку програми - це офіційне попередження всіх підприємств про скасування в подальшому будь-яких субсидій і дотацій з боку государства.2
Суть другого етапу програми - приватизація. На нього відводилося вже 150 днів. І складався він з наступних блоків: головний скасування субсидій і дотацій з боку держави всім підприємствам без винятку і переведення їх на примусову оренду. В цей же час повинна відбуватися ліквідація і укрупнення галузевих міністерств, проводиться банківська, податкова та бюджетна реформи. Одночасно вводилося і антимонопольне законодавство. p> Ці заходи не могли пройти без сучка і задирки і повинні породити ускладнення в суспільстві. Тому на 180-й день, якби знадобилося, було закладено в програму різке стимулювання приватизації. Це цілий "пакет" необхідних заходів. Тут і пільгові ціни, і умови продажу, пільгові податки, знову ж пільгові кредити і, нарешті, викид на ринок найбільш спокусливого майна1.
Такий структурно другий етап програми. По суті, в період від 100 до 250 днів повинен був відбуватися як би своєрідний монтаж каркаса для ринку. Передбачається, що він зводиться досить інтенсивно. Але, головне, на другому етапі мають бути створені завдяки приватизації все умови для проведення наступного, третього етапу програми : запуску механізму суто ринкових відносин в економіці республіки.
Навіть перші приблизні підрахунки показали: в результаті заходів тільки з приватизації вже на другому етапі здійснення програми держава повинна отримати 200 мільярдів рублів. Але головне будуть створені необхідні умови для запуску ринкового механізму на повну потужність. Це вже третій етап програми. На нього теж відводиться 150 днів. Тут пропонувався також вельми солідний пакет заходів. Наприклад, зняття в основному державного контролю за цінами.
Контроль за цінами, перше, не буде тотальним: державний контроль залишиться в частині продукції, що розподіляється по картковій системі, та деяких інших цін і тарифів (споживання населенням електроенергії, квартплата, пасажирський транспорт та ін.) По-друге, для компенсації населенню зростання цін наприкінці другого початку третього етапу вводиться комплекс соціальних гарантій.2
Це лише один аспект. Одночасно передбачалися і такі заходи, як введення соціальних гарантій, в першу чергу для малозабезпечених верств населення. Скажімо карткова система на групу товарів першої необхідності, індексація зароб...
