и служить потужним чинником зменшення обсягів продукції. Складається положення, при якому насамперед прибирання зерна та інших найважливіших сільськогосподарських культур може виявитися просто нездійсненною. p align="justify"> Стан ресурсної бази сільськогосподарського виробництва, як цілком зрозуміло з сказаного, свідчить про різко її ослабленні, причому йде воно безпрецедентними темпами. Конкретні прогнози тут можливі різні, але суть їх безсумнівна: якщо не відбудеться радикальних змін, процес фізичного зносу основних і зменшення оборотних фондів галузі вестиме до все більшого скорочення виробництва, посиленню нестабільності в аграрній сфері. p align="justify"> У цьому підпункті будуть описані особливості аграрної політики в перехідний період.
Інтерес до перетворень в аграрній сфері в умовах перехідної економіки викликаний, насамперед, тим, що перетворення, здійснювані в ході земельної реформи, зачіпають практично всі сфери економіки країни. Розпочатий в Росії в 1990-і рр.. перехід до ринкової економіки зумовив необхідність повного перегляду принципів, методів і форм державного втручання в агросферу з метою створення в цьому секторі економіки умов для розвитку підприємницької діяльності.
Незважаючи на проблеми, пов'язані з плановим веденням народного господарства, Росія напередодні реформи входила до числа найбільших світових виробників сільськогосподарської продукції. Її аграрно-промисловий комплекс (АПК) був відносно розвиненим і відігравав велику роль в економіці країни. p align="justify"> За даними Продовольчої і сільськогосподарської організації ООН (ФАО), в не найкращому 1990 вітчизняне сільське господарство, ще не вступило в період реформ, справило на душу населення зерна більше, ніж у країнах ЄС в 1 , 7 рази, картоплі - в 1,6 рази, молока - в 1,2 рази, яєць - в 2,3 рази. Лише по м'ясу виробництво на душу населення було нижче на 17% і по овочах - в 2 рази. За темпами приросту виробництва продуктів харчування країна перевершувала багато розвинених держави. Наприклад, за три десятиліття (1960-1990 рр..) На кожен 1% приросту населення припадало 3% приросту продовольства. p align="justify"> Однак через слабкість найважливішою і необхідною складовою - сфери переробки, зберігання, транспортування та реалізації, щорічно виробляючи величезну кількість продукції в радгоспах і колгоспах, країна в ланцюжку "поле-прилавок" втрачала до 30% зерна, 60% картоплі, 10% м'яса, 15% молока. Отже, основні причини продовольчих труднощів знаходилися в основному за межами власне сільськогосподарського виробництва. p align="justify"> Проте, численні дослідження та оцінки показували, що саме в 1970-1980-х рр.. аграрно-промисловий комплекс (АПК) Росії став все помітніше відставати від передових країн світу.
Для подолання негативних тенденцій у сільському господарстві була потрібна аграрна реформа як система заходів з докорінного перетворення економічних відносин на селі в цілях поліпшення забезпечення населення продовольством і зростання його життєвого рівня.
Найважливішою частиною аграрних перетворень є земельна реформа. Законом РФ "Про земельну реформу" (1990 р.) були визначені два етапи перетворень:
v на першому передбачалося провести оцінку потреби в земельних ресурсах підприємств і громадян, сформувати резервний фонд земель для їх подальшого перерозподілу, встановити ставки земельного податку та нормативної ціни землі,
v на другому етапі передбачалося передати землю в користування і власність потенційним землекористувачам і землевласникам. Намічалося також створити близько 100 тис. селянських (фермерських) господарств. Одночасно був прийняв закон "Про соціальний розвиток села", яким було встановлено рівність прав і обов'язків сільськогосподарських підприємств усіх форм власності. Законом було встановлено порядок державної підтримки АПК шляхом направлення на його потреби не менше 15% від видаткової частини бюджету.
Перший етап земельної реформи проходив в умовах найгостріших суперечок про форми власності на землю, приватизації землі, формах господарювання, принципах наділення землею громадян і юридичних осіб. Прийняті в 1990 р. закони "Про селянське (фермерське) господарство", "Про соціальний розвиток села", "Про внесення змін і доповнень до Конституції Російської Федерації". p align="justify"> Земельний кодекс РРФСР і закон "Про плату за землю" створили правову базу для виникнення різних форм власності на землю:
v державної (федеральної і суб'єктів Російської Федерації);
v муніципальної;
v приватної (індивідуальної, спільної сумісної та спільної часткової фізичних та юридичних осіб).
